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『发布时间』2003年6月29日
『生效时间』2003年6月29日
百色市人民政府关于进一步转变政府职能的决定
百政发〔2003〕55号
....为了改进机关作风，优化服务环境，提高行政效率，促进我市经济建设和社会各项事业全面持续快速健康发展，实现富民兴百新跨越的战略目标，特作出如下决定。
....一、充分认识转变政府职能的定位及重要意义
....1、政府职能，是指政府所承担的职责和具有的功能，包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。改进机关作风，进一步转变政府职能，主要是解决政府在履行职能方面存在的越位、缺位和错位问题，改变既当“运动员”又当“裁判员”的职能扭曲现象，切实把政府职能转变到经济调控、市场监管、社会管理与公共服务上来。
....2、进一步转变政府职能是适应世界贸易组织规则和融入经济全球化的要求，是我国深化经济体制和政治体制改革的重大战略部署，是加快富民兴百新跨越步伐，全面建设小康社会的重大举措。各级政府、各部门要充分认识这项工作的重大意义，以“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，以发展为第一要务，扎实有效地转变政府职能。
....二、加强依法行政，提高行政效能
....3、坚持依法行政，规范行政机关的行政执法行为。严格执行国家法律、法规和规章，规范政府行政行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。按照世界贸易组织规则和经济社会发展需要，对现行政策措施进行全面清理和修改完善。各级公务员，特别是领导干部要懂法、知法，做遵纪守法、按制度办事的模范。坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下及“上有政策、下有对策”等不正之风，确保政令畅通。
....4、各级政府要继续推进政企分开、政事分开与政社分开，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的基本思路，不干预企业经营自主权，不给企业下达硬性任务指标，多为企业搞好服务，强化服务功能，寓管理于服务之中。
....5、各级政府要把下级请示、纠纷案件的调查处理工作当作政府职能转变的一项重要工作来抓，迅速组织力量开展调查。做到请示有回音，事事有着落，努力提高办事效率，化解社会矛盾，避免矛盾激化，确保社会稳定。
....6、全面推行行政执法责任制。加强行政执法评估，每年对各县（区）人民政府和市直各执法部门进行行政执法责任制的考核、评议。要把行政执法评估结果作为衡量各级行政机关工作的一项重要依据，并与干部的奖惩、任用挂钩。加强行政执法监督，依法纠正行政机关违法和不当的行政行为，建立、实施政策措施备案和重大具体行政行为备案及行政违法投诉、举报制度。实行行政执法过错追究制度和行政赔偿、追偿制度。凡不依法行政的单位或个人决不姑息迁就，造成严重后果的除公开曝光外，还要追究责任。
....三、深化审批制度改革，切实提高服务水平
....7、进一步精简审批事项。对法律、法规以及国家、自治区文件没有明确规定地方政府部门审批，或只要求地方政府部门进行一般性管理（包括监督、指导、负责和检查等）的审批事项，予以取消；对法律、法规以及自治区以上文件明确要求地方政府部门审批，没有指标和额度限制的事项，严格按规定条件实行核准；对法律、法
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