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『发布时间』2003年9月2日
『生效时间』2003年9月2日
绵阳市人民政府办公室转发市统计局、市民营经济发展局关于建立和实施全市民营经济统计制度的意见的通知
绵府办发 〔2003〕 46号
各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市级各部门：
市统计局、民营经济发展局《关于建立和实施民营经济统计制度的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
建立、实施和完善民营经济统计制度，是为了掌握分析全市民营经济发展态势，加强民营经济统计核算、动态监测，及时准确反映民营经济发展状况，为各级政府扶持、引导、鼓励民营经济加快发展提供科学决策依据。民营经济点多面广，政策性强，实施统计制度的具体操作难度很大，是一项全新的系统工程。各县（市、区）政府和开发区管委会要切实加强领导，高度重视民营经济统计工作，从统筹协调、理顺渠道、落实经费、建立制度、健全体系等方面狠抓落实。有关部门要密切配合，通力合作，支持统计和民营经济主管部门共同开展好此项工作，使民营经济统计工作尽快走向制度化、规范化。
二○○三年九月二日
关于建立和实施绵阳市民营经济
统计制度的意见
绵阳市统计局绵阳市民营经济发展局
为认真贯彻落实中共四川省委、四川省人民政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和市民营经济工作会议精神，加快我市民营经济的发展，掌握全市民营经济发展动态，真实、准确、全面反映我市民营经济发展状况，给各级党委政府指导发展民营经济提供依据，为全市民营企业生产、经营、投资决策提供服务，我们依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国中小企业促进法》，结合绵阳市民营经济发展的实际情况，制定了《绵阳市民营经济统计制度》，并提出以下实施意见。
一、高度重视建立和开展民营经济统计工作
近年来，随着绵阳科技城建设的深入开展和“工业千亿”工程的实施，民营经济在我市国民经济中所占比重愈来愈大。从我市目前实际情况看，民营经济已经成为县域经济的主体，加强对民营经济运行、变化、发展的监测、分析，有利于各级党委、政府积极扶持、加强引导、加快民营经济的发展，建立和实施民营经济统计制度势在必行。全市各级统计部门都要把指导、督促、支持民营经济统计工作列入重要议事日程，经贸、财政、工商、税务等部门要充分认识搞好民营经济统计工作的重要意义，积极支持民营经济统计制度的建立和实施。
二、广泛宣传，依法统计，严格执行《绵阳市民营经济统计制度》，确保民营经济统计数据质量
开展民营经济统计工作，是依法行政的重要内容之一，各级各部门都要广泛宣传。接受民营经济统计调查是全市民营企业和个体工商户的义务，必须按照《中华人民共和国统计法》、《四川统计管理条例》、《绵阳市民营经济统计制度》，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计资料。统计资料属于商业和个人秘密的，统计部门和工作人员应当按照有关法规予以保密，对于违反统计法规的行为，要依法查处。
各级各部门要按照有关法规规定，依法统计，坚决杜绝在统计数据上弄虚作假的行为，确保民营经济统计资料的准确性、真实性与及时性。
三、加强民营经济发展情况的调研分析工作
各级民营经济管理部门在做好对民营经济统计和跟踪监测的同时，要切实加强对本地区民营经济发展状况的分析研究。及时整理、搜集不同地区、不同行业民营经济发展的统计数据，加强横向比较分析，探讨各地民营经济发展特征、差距及制约因素，及进了解民营企业在运行中存在的实际问题，适时向当地党委、政府和有关部门呼吁与建议，探索发展我市民营经济的新思路、新途径。
四、切实加强民营经济统计工作的组织领导
由于民营经济点多面广，统计工作涉及的单位、行业、部门较多，必须切实加强对民营经济统计工作的组织和领导。民营经济统计工作要在各县（市、区）政府的领导下，在统计部门的指导下，由各县（市、区）民营经济主管部门、乡（镇）、街道办事处统计机构组织实施。有关单位和部门要主动向民营经济统计部门提供部门、本单位、本行业民营经济统计信息资料。各县（市、区）、乡（镇）、街道办事处民营经济统计部门要做到有领导专管、有专人负责，认真组织好本辖区的民营经济统计工作，确保民营经济统计工作正常有序进行。各级财政从今年起要将开展此项工作所必需的工作经费纳入本级财政预算安排，确保此项工作的顺利实施。
以上意见，如无不妥，请批转执行。
附件：绵阳市民营经济统计制度
绵阳市民营经济统计制度
为了真实、准确、全面反映全市民营经济发展状况，掌握民营经济发展动态，给各级党委和政府制定方针政策，指导工作提供依据，为民营企业生产、经营、投资决策服务，根据（川委发〔2003〕14号）文件《关于进一步加快民营经济发展的决定》和（绵委发〔2002〕6号）《关于加快民营经济发展的若干政策决定》，依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国中小企业促进法》，针对绵阳市民营经济统计工作现状，特制定本制度。
一、民营经济的统计范围
（一）概念。
目前，国家对“民营经济”尚无准确的法定概念。根据省政府政研室《四川省民营经济年鉴》编辑部通知，民营经济是指国有独资和国有控股以外的所有经济结构。判断经济结构的性质是否为“民营经济”，应坚持三个标准：（1）所有权标准，一般情况下，由民间出资兴办的经济体就是民营经济；（2）经营权标准，由民间法人或个体掌握经营权的经济体，属于民营经济；（3）企业法律制度形式与“控股权”标准，在多种经济成分共同参与公司结构的情况下，哪种经济成分控股而成为“大股东”，则该公司可相应归入
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