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『发布时间』2004年10月14日
『生效时间』2004年10月14日
凉山州人民政府办公室批转《州经贸委关于规范拍卖市场秩序的实施意见》的通知
凉府办函〔2004〕131号
各县市人民政府，州级各部门：
州经贸委《关于规范拍卖市场秩序的实施意见》已经州政府研究同意，现批转给你们。请结合实际认真贯彻执行。
二○○四年十月十四日
凉山州经济贸易委员会
关于规范拍卖市场秩序的实施意见
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，拍卖行业不可替代的作用日益被社会和公民认识和接受，特别是1997年《中华人民共和国拍卖法》颁布实施以来，拍卖业逐步走上了规范化道路，进入了崭新的发展阶段。近年来这个新兴行业深受社会青睐，其产生和发展对经济的发展、社会的进步也发挥着积极的作用。2002年，我州依法成立了四川凉山永继拍卖有限公司，应该肯定，四川凉山永继拍卖有限公司自成立以来，立足于优化凉山资源配置，对促进凉山资源优势转化为经济优势和市场优势，推动经济和社会的发展起到了其他行业不可替代的作用，对规范拍卖市场也起到了积极的作用，但是由于诸多主、客观因素的制约，我州拍卖市场尚有许多需要完善和改进的方面，严重违反《拍卖法》规定的现象时有发生，拍卖市场的混乱严重制约了拍卖业对社会有限资源进行公开、公平、公正配置的独特作用，从而影响了拍卖业对我州经济和企业改制服务的功能。一是拍卖市场无序混乱。由于一些政府部门和个人对拍卖的法律、法规和规章缺乏了解和认识，私自组织拍卖活动，或自办拍卖行，或自行指定拍卖机构，或以出售、变卖等形式取代拍卖，无照开展拍卖活动，甚至非法在报纸、电台、电视台刊登拍卖广告或用其他形式进行拍卖公告，没有依法进行拍卖，导致拍卖市场混乱无序。二是拍卖市场缺乏有力的监管。《拍卖法》颁布实施后，按职权法定原则，各级政府依法确定了拍卖市场主管部门和监管部门。拍卖行业主要由经贸部门主管，工商、财政、物价部门共同对拍卖市场进行监管，但由于职能交叉较大，各职能部门之间在管理上各管一段，各行其是，缺乏协调配合，不利于对拍卖业的监管。三是拍卖企业在发展过程中除受陈旧体制、人员素质等内部因素的制约外，企业外部处境也十分严峻，主要是拍卖活动中的行业垄断经营问题。一些地方政府行政管理部门随着标的范围的不断扩大，过分强调标的特殊性，把一些应该由拍卖企业组织拍卖的业务自行指定拍卖行，甚至直接出面主持拍卖，形成事实上的行业垄断经营，不利于规范拍卖市场秩序。四是拍卖市场机制有待进一步健全和完善。《拍卖法》虽然颁布实施多年，但相应的规
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