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『发布时间』2004年6月30日
『生效时间』2004年6月30日
文政办发〔2004〕89号
文山州人民政府办公室转发州交通局等9部门关于治理车辆超限超载实施意见的通知
各县人民政府，州人民政府各部门，省驻文单位：
州交通局、公安局、计委、经贸委、质监局、安监局、工商局、纠风办、新闻办联合制定的《文山州治理车辆超限超载实施意见》，已经州政府同意，现转发给你们，请结合本地、本部门实际认真组织实施。
二OO四年六月三十日
文山州治理车辆超限超载实施意见
州交通局 公安局 计 委 经贸委 质监局
安监局 工商局 纠风办 新闻办
为维护社会主义市场经济秩序，解决货运机动车辆超限超载问题，减少道路交通安全事故的发生，保障公路完好，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，根据交通部、公安部、国家发展改革委、国家质检总局、国家安全监管局、国家工商总局、国务院法制办《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》、《云南省治理车辆超限超载实施办法》及“5.11”全国电视电话会议、省政府常务会议精神，结合我州车辆超限超载工作形势和任务，制定本实施意见。
一、治理工作的指导思想
深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“以人为本，执政为民”的思想，按照“广泛宣传，统一行动；多方合作，依法严管；把住源头，经济调节；短期治标，长期治本”的总体要求，实行综合治理，标本兼治，坚决打击车辆超限超载、“大吨小标”、非法改装等违法行为，保护公路、交通安全，保护合法道路运输行为，促进全州经济社会全面、协调、可持续发展。
二、治理工作的原则和目标
(一)治理工作的原则
坚持路面专项治理与源头治理相结合；部门协作与区域联动相结合；行政手段、经济手段和法律手段相结合；治理力度与社会可接受程度相结合；依法行政与服务群众相结合；宣传先行和稳步推进相结合。
处理好“四个关系”：要处理好治理工作与经济发展的关系；要处理好部门之间的关系；要处理好与车主、货主的关系；要处理好行政执法与行政管理的关系。
(二)治理工作的目标
总体目标：建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护正常的道路交通秩序，确保公路设施的完好和交通安全。
一是通过用1年时间对车辆超限超载、“大吨小标”、非法改装问题进行集中治理，力争使全州车辆超限超载现象得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象得到纠正；二是通过3年左右时间的综合治理，力争使全州车辆超限超载问题从根本上得到解决，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，道路运输行为规范，货物运价合理，公路安全畅通，逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。
三、组织领导
(一)组建文山州治理车辆超限超载工作领导机构：州政府成立“文山州治理车辆超限超载工作领导小组”，由王云凌副州长担任组长，州政府副秘书长张荣江、州交通局局长侯强、州公安局局长钱磊担任副组长，州交通局党组书记、副局长曹勇、州公安局副局长黄玉松、州发展计划委员会副主任程世达、州经贸委副主任黄兆鑫、州工商行政管理局副局长米正昌、州质量技术监督局副局长李忠荣、州安全生产监督管理局副局长吴红建、州政府办法制科科长张春林、州政府新闻办主任刘庆福、州监察局纠风室主任吴太云、文山公路管理总段总段长李发祥、文山州交警支队支队长杨云武、文山交通规费征稽处处长陈富新为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在州交通局，由州交通局党组书记、副局长曹勇担任办公室主任，州交警支队支队长杨云武、州纪委驻交通局纪检组组长杜正品、文山公路管理总段总段长李发祥、州交通局路政科科长石为萍担任副主任。办公室下设综合协调组、宣传组、督察组、运力保障组、稳定预案组，从有关部门抽调人员组成。
(二)领导机构职责
文山州治理车辆超限超载工作领导小组：负责全州治理车辆超限超载工作的统一领导。制订全州治理车辆超限超载工作方案，对全州治理车辆超限超载工作进行统一部署，召集各成员单位研究解决治理车辆超限超载工作中出现的重大问题，对全州治理车辆超限超载工作进行总结和表彰等。
文山州治理车辆超限超载工作领导小组办公室：负责开展治理车辆超限超载期间的日常工作。办公室下设的综合协调组负责研究制订治理车辆超限超载有关政策及对策研究，收集全州治理车辆超限超载工作的有关情况，联系、协调各成员单位，定期召开会议研究工作，指导全州治理车辆超限超载工作等；宣传组负责制订全州治理车辆超限超载的宣传方案并组织实施，联系新闻单位对治理工作进行广泛、正面的宣传报道，定期收集、整理、上报治理车辆超限超载工作简报；督察组负责指导全州治理车辆超限超载工作的督察工作，对群众的投诉和举报进行调查处理，定期或不定期进行明查暗访，及时纠正治理车辆超限超载工作中的违法、违规、违纪问题并写出内参；运力保障组负责制订治理车辆超限超载期间的运力保障方案并组织实施，及时解决因治理车辆超限超载导致的运力不足问题；稳定预案组负责制订全州治理车辆超限超载工作应急预案并组织实施，协助各县及时处理集体上访、聚众堵路、暴力抗法等突发事件，保证治理工作顺利开展。
(三)成立各县领导机构
各县政府也要成立相应的治理车辆超限超载工作领导机构，统一组织、指导、协调、监督、检查本地区治理车辆超限超载工作。
四、部门职责分工
治理车辆超限超载工作成员单位要在上级治理车辆超限超载工作领导机构和当地党委、政府的统一领导下开展工作。
交通主管部门：牵头组织开展治理车辆超限超载工作，加强对治理车辆超限超载工作的统筹、监督、协调、指导和宣传。要在公路沿线广泛开展《公路法》等有关法律、法规、规章和治理车辆超限超载的原则、方法、措施等的宣传，联合公安机关交通管理部门开展路面的集中治理工作，交通主管部门会同州发展计划委共同按照相关政策，对车辆通行费和公路养路费的收费标准以及征收方式进行调整和完善，并提出具体的政策措施。路政部门必须坚持卸载放行的原则，坚决依法查处超限超载车辆上路行驶违法行为；征稽部门负责按有关规定对“大吨小标”车辆养路费及客货运附加费的吨位重新核定，运用经济杠杆调节车辆超限超载的利益关系；运政部门负责协调有关部门开展道路运输市场秩序的整顿，要按照《中华人民共和国道路运输条例》的规定，在道路运输经营场所、货物集散地等加强超限超载的宣传和管理，从源头上进行治理，要配合征稽部门对“大吨小标”车辆恢复标准吨位后，做好车辆《道路运输证》的更正工作。
公安部门：广泛开展治理车辆超限超载宣传；与交通部门联合开展车辆超限超载路面集中整治行动，严格按照《
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