|
| |
| |
|
|
|
|
|
『发布时间』2002年11月6日
『生效时间』2002年11月6日
云南省计委关于印发《云南省人口、就业和社会保障“十五”规划》的通知
云计规划〔2002〕1237号
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
云南省发展计划委员会牵头编制的《云南省人口、就业和社会保障“十五”规划》已经省政府审定批准，现印发你们，请认真贯彻执行。
《云南省人口、就业和社会保障“十五”规划》是“十五”计划的重点专项规划之一，是根据省政府办公厅转发的《关于云南省“十五”规划编制方法和程序的若干意见》(云政办发〔1999〕271号)的原则，按照云南省“十五”计划纲要的总体要求，以关系我省改革开放和社会主义现代化建设全局的关键领域、薄弱环节等重大问题为对象编制的，是“十五”计划纲要的进一步具体化。各地区、各部门要从实际出发，按各自的职责，精心组织、认真实施。
附件：《云南省人口、就业和社会保障“十五”规划》
云南省发展计划委员会
二○○二年十一月六日
云南省人口、就业和社会保障“十五”规划
目 录
一、人口、就业和社会保障面临的形势
(一)“九五”基本情况
(二)面临的形势与挑战
二、指导思想和发展目标 (一)指导思想
(二)基本原则
(三)发展目标
三、主要任务
(一)完善人口生育政策和法规，控制人口增长
(二)强化宣传、教育和管理工作，提高人口素质
(三)努力扩大就业空间，促进劳动力资源合理配置
(四)加大改革力度，建立健全社会保障体系
(五)多渠道筹资，增加社会保障基金
(六)加快信息网络建设，提高管理水平和服务质量
四、主要对策措施
人口、就业与社会保障是实现改革、发展、稳定的社会发展重大基础性工作。“十五” 期间控制人口数量、提高人口素质、稳定就业形势、建立并完善社会保障体系，既是促进我省经济与社会持续、快速、健康发展的基本条件，也是深化改革，保持社会稳定和边疆长治久安的一项战略性任务。要紧紧抓住国家实施西部大开发战略的机遇，加大人力资源开发力度，切实贯彻以人为本的精神，深入贯彻落实省委、省政府努力降低人口增长，提高人口素质的精神，以改革创新的思路，切实做好新时期人口、就业和社会保障工作。根据省政府办公厅云政办发〔1999〕271号《关于云南省“十五”规划编制方法和程序若干意见的通知》的要求，特编制此专项规划。
一、人口、就业和社会保障面临的形势
(一)“九五”基本情况
“九五”期间，云南省委、省政府对人口、就业和社会保障工作给予高度重视，以改革为动力，突出控制人口过快增长，努力提高人口素质，千方百计做好就业和再就业工作，加快建立、完善社会保障体系，基本完成了“九五”计划确定的目标与任务。
1计划生育工作成效显著，人口过快增长的趋势得到有效控制。“九五”期间，计划生育服务网络建设得到加强，县、乡计划生育服务网建设覆盖面分别达到99%和77%。计划生育政策进一步落实，社会生育观念继续转变，人口过快增长的势头得到控制。到2000年底，人口总数为4240.8万人，人口自然增长率下降至11.48‰，比1995年下降了1.25个千分点。人口总数和自然增长率均控制在“九五”计划目标内。人口再生产类型正在向低出生率、低死亡率、低增长率转变。
2就业和再就业工作成绩突出，市场就业体制逐步形成。全省城镇登记失业人员累计为48 .8万人，其中38.3万人实现了再就业。城镇登记失业率控制在3%以内。各类职业介绍机构相继建立，初步形成了劳动力市场体系。建立了一批规范的再就业服务中心，按照“三三” 制原则，国有企业下岗职工基本生活得到保障，有12.9万人次获得基本生活保障基金6.1 亿元。全面实施再就业工程，五年累计分流安置的国有企业下岗职工约39.1万人，实现再就业33.5万人。
3城镇社会保障制度逐步建立，保障体系初步形成。城镇职工养老保险覆盖面进一步扩大，参加养老保险的人数达到252.2万人，养老保险覆盖率达到90%。城镇职工养老保险金社会发放率达到96%，基本养老保险实现省级统筹，年收入达38.5亿元(不含财政补贴)，支出达48.7亿元。建立了地州市一级统筹的失业保险体系，参加失业保险职工196万人，比“八五”增长54%。工伤、生育保险快速发展，分别比“八五”期间增长4.0倍和3.2倍。医疗保险制度改革全面启动实施，有13个地州市81个县(市、区)进入运行，涉及120万人。农村社会保障也在探索中逐步开展。普遍建立了城市居民最低生活保障制度，全省所有城市和80 %的乡镇实施了城镇居民最低生活保障，10.8万人得到保障。
(二)面临的形势与挑战
1人口增长存在较大惯性，老龄化问题日趋严重，劳动就业压力继续增大。经济文化及社会发展的地区差异性和发展的不平衡性，使我省计划生育工作具有较大的差距，较快的人口增长将是未来趋势。预计2001—2005年，每年新出生人口约80多万人，净增50万人左右。在一些生育高峰期滞后、基础工作较差的地区，人口增长反弹的潜在因素较突出，人口控制任务仍十分艰巨。人口老龄化问题日渐突出，到2005年，65岁以上老年人口比重将达到6.6% ，按近7%老年型人口标准，适应市场经济要求的社会养老机制亟待建立和完善，覆盖全社会的养老保险体制亟待建立，老年社会福利机构建设必须加快。同时，由人口增长带来的劳动力供大于求的矛盾仍将难以有效缓解。“十五”期间因劳动力达到高峰期，就业人口约达28 00万人，就业容量与劳动力增长的矛盾更为突出。
2产业结构调整将进一步增大结构性失业的矛盾，就业形势更加严峻。随着经济的发展和加入WTO后市场竞争加剧，生产力布局和产业结构调整力度将进一步加大，就业岗位的较高技术要求与劳动力素质低的矛盾将更加突出。同时，农业生产力水平提高和产业结构调整，将加快农村剩余劳动力转移。受劳动力综合素质低的制约，就地就业与劳动输出都有较大局限性。产业结构调整与经济的发展在一定时期难以很快形成新的就业增长点，就业岗位明显短缺。
3市场化就业体系尚不完善，职业技能培训亟需加强。低素质劳动力不适应新工作岗位的结构性失业仍将是新时期的主要矛盾。就业形式多样性、就业岗位的不确定性与就业机制和社会保障服务体系的滞后性，将使就业形势更加困难。随着西部大开发战略的实施，加入WT O对劳动力就业和再就业的要求将会进一步提高，这必将对我省劳动预备役制、职业准入
······
【以下内容只有VIP会员或单条付费会员才能查看。】
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
| 他们正在使用51zy |
|
樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
51zy
使他们的研究如虎添翼，
您不妨也试试！
|
|
|
|
|
| | |
|
论文榜（共55819篇）
（2008-5-2） |
| 【作者 | 点击 | 文章】 |
| 【贺卫方 | 68449 | 415 】 |
| 【苏力 | 62529 | 296 】 |
| 【郭国汀 | 51240 | 202 】 |
| 【姜明安 | 49746 | 237 】 |
| 【刘剑文 | 46848 | 202 】 |
| 【沈岿 | 40523 | 101 】 |
| 【陈兴良 | 39577 | 103 】 |
| 【鲜江临 | 37692 | 228 】 |
| 【徐国栋 | 37303 | 150 】 |
| 【刘大生 | 37165 | 144 】 |
| 【王怡 | 33641 | 142 】 |
| 【王轶 | 33275 | 88 】 |
| 【强世功 | 32428 | 94 】 |
| 【萧瀚
| 32237 | 97 】 |
| 【尹田 | 31239 | 104 】 |
| 【邵明 | 29594 | 93 】 |
| 【秦前红 | 28419 | 85 】 |
| 【董华春 | 26073 | 83 】 |
|
|
