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『发布时间』2006年1月5日
『生效时间』2006年1月5日
『法规联想』背景资料7篇7次 〖待检类别：法律 行政法规 司法解释 部门规章 地方法规 其他文件 法学论文 案例文书 合同范本 〗
国务院办公厅印发关于做好国务院2006年立法工作的意见和国务院2006年立法工作计划的通知
国办发〔2006〕2号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经国务院同意，现将《关于做好国务院2006年立法工作的意见》和《国务院2006年立法工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○六年一月五日
关于做好国务院2006年立法工作的意见
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全面落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的重要一年。进一步做好国务院立法工作，对于贯彻党的十六大和十六届五中全会以及中央经济工作会议精神，落实《全面推进依法行政实施纲要》，保障“十一五”规划起好步、开好局，保持经济平稳较快发展，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴国、人才强国战略，推进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。2006年国务院立法工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，根据党的十六大、十六届五中全会精神和党中央、国务院关于2006年工作的总体部署，突出政府立法工作重点，确保政府立法工作质量，为改革发展稳定提供有力的法制保障，促进经济社会全面协调可持续发展。
总结前几年国务院立法工作的实践经验，结合当前面临的新形势、新任务，现就做好国务院2006年的立法工作提出以下意见：
一、政府立法工作要全面落实科学发展观，体现深化体制改革、扩大对外开放、构建社会主义和谐社会的要求。要把完善社会主义市场经济法律体系和构建社会主义和谐社会所需要的法律、行政法规作为立法工作重点。起草法律、行政法规草案，要正确处理公平与效率的关系，坚持把维护最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，更加注重社会公平，加大运用法律手段调节分配的力度，努力缩小不同区域、农村与城市、不同社会群体之间的差距。要按照经济体制改革和行政管理体制改革的要求，正确处理政府与市场、政府与社会的关系，促进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，减少和规范行政审批。要正确处理加强管理和引导公民、法人和其他组织自律的关系，充分发挥法律的引导功能，鼓励、引导公民、法人和其他组织进行自我规范。要正确处理公共利益与公民合法权益的关系，更加重视保护公民的合法权益。要正确处理立足现实与改革创新的关系，对现实中合理的、符合改革方向的制度和措施要通过立法予以肯定，对那些不合理、不符合改革方向、阻碍生产力发展的制度和措施要及时予以修改或者废止，使政府立法工作不断适应改革开放和经济社会发展的需要。
二、改进工作方法，创新工作机制，进一步提高政府立法质量。起草法律、行政法规草案，要继续坚持立法工作者、实际工作者和专家学者相结合的工作机制，既要听取专家学者的意见，又要听取实际工作部门的意见；既要听取执法部门的意见，又要听取管理相对人的意见；既要听取中央部门的意见，又要听取地方特别是基层行政机关的意见。要高度重视调查研究，改进方法、注重实效，深入基层、深入群众、深入实践，了解社情民意，掌握第一手材料，使立法具有针对性和可操作性，能够解决实际问题。要在坚持立足本国实际的前提下，参考、借鉴其他国家的成功经验和国际通行做法，特别是反映市场经济共同规律的经验和做法，并严格履行我国缔结或者参加的有关国际公约。要进一步提高政府立法工作的透明度和公众参与程度，完善公众参与的机制、程序和方法，拓宽公众参与渠道，适当增加向社会公开征求意见的行政法规草案的数量，尝试举办行政法规立法听证会，逐步建立听取和采纳公众意见情况说明制度。要探索开展政府立法的后评估工作，对社会关注程度高的法律、行政法规的实施效果进行评估，并不断总结经验、逐步使之制度化。要完善公众对法律、行政法规实施情况的意见和建议跟踪反馈机制，及时分析、总结制度设计本身存在的问题，准确把握修改、废止有关法律、行政法规的时机。
三、加强协调配合，进一步提高政府立法工作效率。在起草、审查法律草案或者行政法规草案过程中，有关部门对重大、复杂问题意见不一，经充分协商仍不能取得一致意见的，法制办要加强协调，提
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