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『发布时间』2004年5月8日
『生效时间』2004年5月8日
玉林市人民政府印发关于大力推进职业教育改革与发展的实施办法的通知
玉政发〔2004〕29号
各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
《玉林市人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的实施办法》已经市二届人民政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
玉林市人民政府
二OO四年五月八日
玉林市人民政府关于大力推进
职业教育改革与发展的实施办法
为了认真贯彻落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）和《广西壮族自治区人民政府贯彻落实国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定的意见》（桂政发〔2003〕43号）以及全国全区职业教育工作会议精神，大力推进我市职业教育改革与发展，促进经济社会和城乡协调发展，特提出以下实施办法。
一、大力推进我市职业教育的改革与发展，为实现“两个率先”目标提供人力资源支撑
（一）职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训，是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。推进职业教育的改革与发展是实施科教兴国战略，促进经济和社会可持续发展，提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构，提高劳动者素质，加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。
（二）大力推进职业教育的改革与发展，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持体制创新，制度创新和深化教育教学改革，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务，为满足人民群众终身学习需求服务。
（三）在全球化和知识经济的深刻影响下，技术领先成为控制资源和产业制高点的核心竞争力。我市加快工业化、城镇化和农业企业化建设进程迫切需要掌握先进技术的高素质产业大军，我市是人口大市，农村人口有400多万人，职业教育改革与发展是把沉重的人口负担转化为人力资源的最便捷的一种方式。经过多年的发展，我市各级各类职业学校人才培养和职业培训取得显著成绩，积累了相当多的优势资源，打下了良好的办学基础，但我市职业教育的规模和水平与发展的要求相比，差距仍然较大，农村劳动力和城镇居民的文化素质和职业技能还较低。为此，必须进一步提高对职业教育在社会主义现代化进程中重要地位和作用的认识，加强领导，明确目标，制定规划，统一部署，狠抓落实，努力培养数以百万计的高素质劳动者和实用人才，为实现我市“两个率先”的战略目标奠定人力资源基础。
二、“十五”期间我市职业教育改革与发展的总体目标和主要任务
（一）职业教育发展必须坚持体制创新、制度创新，深化教育教学改革，初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，与重点产业密切相关，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。
（二）重点发展中等职业教育，保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当。到2005年，中等职业教育年招生数增加到10800人左右，学历教育在校生达到1.5万人左右。建设2所国家级重点职校，建设5所省级重点职校，建设3—5所2000人以上的示范性民办职校。坚持每个县（市）办好一所职业学校。市政府从中选择一些办学条件、办学思想、办学成效比较好的职业高中加以重点支持。
（三）积极发展高等职业教育。依托中心城市和职业教育资源充沛的部门、行业、企业，通过重新组合，资源优化配置，建设1所高等职业技术学院。 （四）广泛开展各级各类职业培训。“十五”期间平均每年培训下岗失业人员1010人左右，培训后再就业率达到70％左右。在继续建设好现有的乡镇农村成人文化技术学校的基础上，重点建设12所乡镇示范性农村成人文化技术学校。
三、强化各级人民政府的职责，推进职业教育管理体制改革
推进职业教育管理体制改革，建立并逐步完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。
（一）市人民政府对辖区内职业教育的发展进行统筹规划。主要职责是保持高中阶段普通教育和职业教育的比例大体相当；举办示范性中等职业学校并使其成为当地主要的人才培养基地；提供多种形式、多种层次的职业培训，推动学习型社区、学习型社会的形成。
市人民政府统筹规划职业教育、职业培训的发展规模和布局结构；统一管理和协调辖区内企业职工培训、农民技术培训工作；负责落实职业教育、职业培训的管理体制、办学体制、投入机制、招生就业、教学改革、师资培养、城乡教育综合改革的目标和责任。
统筹协调城市教育费附加用于职业教育的比例，组织各种财政性专项经费的征管用；确保用于职业教育的财政性经费逐年增长；确保公办职业学校教师工资按时足额发放，并监督民办职业教育机构按时足额发放教师工资；督促各县（市）区用好国家和自治区划拨的资金，及时处理拖欠教师工资和挪用职业教育经费的行为。
充分调动行业、企业发展职业教育、举办职业培训的积极性，统筹辖区内各行业、部门直属中等职业学校的教育业务管理工作；调整职业学校、职业培训机构布局和专业结构，在人才培养、专业建设、实训基地等方面合理分工，优化资源配置；鼓励组建以国家、自治区重点职业学校为龙头，行业、企业和社会培训机构共同参与的职业教育集团，共建共享实训实习基地，共同承担就业再就业培训任务。
将民办职业教育事业纳入地方经济和社会发展规划，采取措施支持和鼓励民办职业教育发展，制定利用非国家财政性经费扩大和新增职业教育资源的优惠政策，制定举办民办职业学校的具体措施和办法。
全面实施教师资格制度和聘任制度，积极开展以骨干教师为重点的全员培训，加强职业教育师资培养培训基地建设，落实培养培训经费，实行职业学校校长持证上岗制度；制定吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专、兼职教师的政策措施。
开展职业教育督导评估工作，规范职业学校的办学行为，加强对农村职业教育工作的领导和管理。
（二）县级人民政府负责对辖区内职业教育工作的组织和领导。
统筹制定职业教育发展规划，引导初中毕业生合理分流，保持高中阶段普通教育与职业教育在校生比例
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