|
| |
| |
|
|
|
|
|
『发布时间』2005年12月8日
『生效时间』2005年12月8日
牡丹江市人民政府办公室关于明确贯彻落实全面推进依法行政实施纲要工作任务分工的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
为确保国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）提出的各项工作任务在我市得到贯彻落实,根据《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》(国办发〔2004〕24号)、《黑龙江省人民政府关于贯彻落实＜全面推进依法行政实施纲要＞的实施意见》(黑政发〔2005〕77号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于明确贯彻落实全面推进依法行政实施纲要工作任务分工的通知》(黑政办发〔2005〕48号)精神,结合我市实际,现就市政府有关部门和单位贯彻落实《纲要》具体工作任务分工通知如下:
一、建立健全科学民主合法决策机制
科学界定政府和政府各部门的行政决策权，完善政府决策规则、决策程序和决策监督等制度。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。积极探索成立政府法律咨询委员会，对重大行政决策进行合法性论证。建立行政决策公开制度、听证制度和跟踪反馈制度。按照"谁决策、谁负责"的原则，建立健全决策责任追究制度。（市政府办、市政府法制办、市监察局、市编办）
二、提高制度建设质量
（一）认真执行《牡丹江市人民政府规范性文件制定程序规定》（牡政发〔2004〕6号）。要按照《纲要》提出的制度建设的基本要求，遵循突出重点、统筹兼顾和少而精的原则，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，制定年度规范性文件制定工作计划。要按照科学发展观的要求，优先制定改善经济发展环境、加强社会管理、提供公共服务方面的有关规定。要坚持以人为本，高度重视人民群众关注的热点、难点问题，把做好依法监督和反腐倡廉、应对各种突发事件、保障农民工和弱势群体合法权益、促进就业和完善社会保障、规范城市拆迁和农村征地等方面的制度建设放在首位，通过规范性文件的制定，为人民群众排忧解难。（市政府法制办组织有关部门）
（二）改进制度建设工作方法，扩大公众参与程度。制度建设既要坚持法制统一，又要坚持深入基层调查研究和一切从实际出发的原则，建立健全专家咨询论证制度，采取多种形式广泛听取实际工作者、专家和社会各界的意见。制定专业性较强的规范性文件，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。制定涉及全市经济发展和社会稳定等重大事项以及直接涉及公民、法人和其他组织切身利益的规范性文件，应当采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式向社会听取意见，尊重多数人的意见，充分反映最广大人民的根本利益。要建立对听取和采纳意见情况的说明制度，增强制度建设的科学性、民主性。（市政府法制办组织有关部门）
（三）建立健全政府信息公开制度。加快制定《牡丹江市人民政府信息公开规定》，建立健全政府信息公开工作协调机制，将政府信息公开工作纳入法制化管理，使公众能够方便、及时地查阅政府信息，切实保护公众的知情权。（市政府办、市政府法制办、市信息产业局、市财政局、市档案局、市保密局）
（四）建立健全规范性文件定期清理和定期评价制度。对我市各级行政机关制定的规范性文件每年进行一次清理，及时废止、修改与有关法律、法规、规章和政策规定相抵触，以及与我市改革进程不相适应的文件。规范性文件实施后，有关组织实施部门每年对其实施情况要进行分析评价，并向制定机关提出继续实施、修改或废止的意见。（市政府法制办组织有关部门）
（五）健全完善对规范性文件的监督制度和工作机制。各级行政机关要按照《黑龙江省规范性文件备案办法》的规定，依法及时报送备案规范性文件，备案审查机关应当依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。要加强对规范性文件的监督检查，完善规范性文件备案抽查制度和年度通报制度。要建立公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的审查制度，认真受理、处理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的异议，依法及时纠正违法的规范性文件。（市政府法制办组织有关部门）
三、转变政府职能，深化行政管理体制改革
（一）按照"精简、统一、效能"和决策、执行、监督相协调的原则，科学划分和规范各级行政机关的职能和权限，按照法定权限和程序设置组织机构，积极稳妥地推进政府机构改革，实现政府职能、机构、编制的法定化。建立政府部门职能争议的协调机制，明确协调程序和方法，保证政府机关高效、有序运行。（市编办）
（二）积极探索和完善经济调节和市场监管的有效方式与途径。完善各类市场监管制度，依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性。按照非歧视、市场准入、公平竞争、诚实守信的原则，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。突出体现市场机制优先、群众自主优先和行业自律优先的原则，充分利用间接的、动态的、事后的调节和监管方式，逐步强化经济手段、法律手段的地位和作用，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，保证市场监管的公正性和有效性。（市监察局、市发改委、市经委、市工商局、市物价局、市质量技术监督局、市商务局、市建设局、市国土资源局、市食品药品监管局、牡丹江银监分局）
（三）大力推进政企分开、政事分开。研
······
【以下内容只有VIP会员或单条付费会员才能查看。】
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
| 他们正在使用51zy |
|
樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
51zy
使他们的研究如虎添翼，
您不妨也试试！
|
|
|
|
|
| | |
|
论文榜（共55819篇）
（2008-5-2） |
| 【作者 | 点击 | 文章】 |
| 【贺卫方 | 68449 | 415 】 |
| 【苏力 | 62529 | 296 】 |
| 【郭国汀 | 51240 | 202 】 |
| 【姜明安 | 49746 | 237 】 |
| 【刘剑文 | 46848 | 202 】 |
| 【沈岿 | 40523 | 101 】 |
| 【陈兴良 | 39577 | 103 】 |
| 【鲜江临 | 37692 | 228 】 |
| 【徐国栋 | 37303 | 150 】 |
| 【刘大生 | 37165 | 144 】 |
| 【王怡 | 33641 | 142 】 |
| 【王轶 | 33275 | 88 】 |
| 【强世功 | 32428 | 94 】 |
| 【萧瀚
| 32237 | 97 】 |
| 【尹田 | 31239 | 104 】 |
| 【邵明 | 29594 | 93 】 |
| 【秦前红 | 28419 | 85 】 |
| 【董华春 | 26073 | 83 】 |
|
|
