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『发布时间』2006年2月27日
『生效时间』2006年2月27日
吉政办发[2006]10号
吉林省人民政府办公厅转发省中小企业局等部门关于“十一五”期间做强做大1000户成长型中小企业实施意见的通知
各市(州)、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
省中小企业局等部门《关于“十一五”期间做强做大1000户成长型中小企业实施意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。
二○○六年二月二十七日
关于“十一五”期间做强做大1000户成长型中小企业实施意见
省中小企业局 省统计局 省财政厅 省经委 省科技厅省商务厅 省司法厅 省工商局 省国税局 省地税局
人行长春中心支行 开行吉林省分行 工行吉林省分行农行吉林省分行 中行吉林省分行 建行吉林省分行
(二○○六年二月二十七日)
为深入贯彻落实全国中小企业和非公有制经济发展工作座谈会、全省经济工作会议和省人大四次会议精神,围绕全省“十一五”发展目标和任务,加快推进我省“中小企业成长工程”,经省中小企业局、省统计局、省财政厅、省经委、省科技厅、省商务厅、省司法厅、省工商局、省国税局、省地税局、中国人民银行长春中心支行、国家开发银行吉林省分行、中国工商银行吉林省分行、中国农业银行吉林省分行、中国银行吉林省分行、中国建设银行吉林省分行等部门协调一致,现提出“十一五”期间做强做大1000户成长型中小企业实施意见。
一、实施背景
2003年《中小企业促进法》实施以来,国家对中小企业的支持力度不断加大。2003年国家财政部开始设立中小企业服务体系建设专项资金,2004年设立中小企业发展专项资金。国家发改委先后实施了中小企业信用担保工程、银河培训工程和创业辅导工程,并提出“十一五”期间实施“中小企业成长工程”。2005年2月,国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,国家有关部委陆续出台了相应的配套政策性文件,特别是银监会制定了《银行开展小企业贷款业务指导意见》,各大银行陆续制定扶持中小企业贷款具体措施。早在2003年国家发改委、国家统计局等就已开始关注、研究中小企业成长性,并连续于2004年、2005年公布1000家全国制造业最具成长性中小企业名单和500强中小企业名单。在此背景下,省中小企业局开展了我省成长型中小企业情况调查,做了大量相关工作,并向省政府提出关于做强做大1000户成长型中小企业的建议,得到充分肯定。在全省经济工作会议和省人大四次会议上省政府正式提出,“十一五”期间要落实扶持政策,做强做大1000户民营企业。
二、工作思路
以党的十六届五中全会和全国中小企业和非公有制经济发展工作座谈会精神为指导,紧紧围绕省委、省政府确定的“十一五”经济社会发展的总体目标和任务,以科学发展观为统领,以加快发展为主旋律,以增强自主创新能力为中心环节,通过政府部门、银行和服务机构联手,分别从贷款支持、人才培训、技术服务等方面制定具体措施,加大扶持力度,做强做大一批成长型中小企业,发挥其带动和引领作用,促进中小企业暨民营经济快速、健康发展,充分发挥中小企业暨民营经济在全省经济和社会发展中的重要作用。
三、发展目标
到“十一五”末期,1000户成长型中小企业核心竞争能力和创新能力进一步提升,带动和示范作用更加明显,成为全省中小企业暨民营经济发展的中坚力量和“龙头”。
到2010年,1000户成长型中小企业实现增加值占中小企业全口径增加值的10%以上,年均增长20%以上;营业收入占中小企业全口径营业收入的10%以上,年均增长20%以上;实缴税金占中小企业全口径实缴税金的20%以上,年均增长20%以上。
到2010年,1000户成长型中小企业中营业收入超亿元的企业达到200户;实缴税金超1000万元的企业200户;出口创汇超1000万美元的企业40户;创国家级名牌产品和全国驰名商标20个、创省级名牌20个。
四、方法步骤
(一)评选范围。大体利用3—5年时间,从目前6万多户中小企业中累计评选出1000户成长型企业。评选分两个层次进行,一是评定层次:把2002—2005年连续4年进入省统计局数据库、且法人代码一致的规模以上企业和其他符合条件的企业列入成长型企业评定层次;二是培育层次:把统计数据不全或法人代码不一致的规模以上企业、其他暂不符合条件的企业(包括我省10大产业中的龙头企业、规模以下的科技型企业、小巨人企业等)列入成长型企业培育层次。
(二)评选数量。评定层次:2006年300户,2007年300户,2008年400户;培育层次:从2006年开始,确定企业培育名单,通过建立完善数据库等方法连续培育3年,到2008年经过评定进入成长型企业行列。处于培育层次的企业与被评定为成长型的企业,在政策上和扶持措施方面享受同等待遇。每年从成长型中小企业中评选出“两个50强”,即“吉林省最具成长性中型企业50强”和“吉林省最具成长性小型企业50强”。
(三)评选步骤。
1.定量指标测算。由省中小企业局会同省统计局对2002—2005年连续4年进入省统计局数据库、且法人代码一致的规模以上中小企业进行成长指数计算,排除一些非正常数据后,按成长指数由高到低,确定年度成长型企业初选名单。
2.定性指标评价。市、县两级中小企业管理部门和统计部门对初选的成长型企业按照定性指标进行实际评价,并征求企业意见,提出调整建议和意见。同时,按照成长型企业定量指标和定性指标要求,推荐上报列入培育层次的企业名单。(具体办法另行制定)
3.征求银行意见。将年度成长型企业初选名单送省开发银行、省工商银行、省农业银行、省中行、省建行及市、县两级银行征求意见。
4.确认公布名单。经省中小企业局、省统计局、省财政厅、省经委
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