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『发布时间』2006年2月17日
『生效时间』2006年2月17日
赣市府办发[2006]10号
赣州市人民政府办公厅关于印发全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市矿产资源整合工作领导小组成员单位：
经市政府同意，现将《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二ＯＯ六年二月十七日
关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案
为全面贯彻落实《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）和《江西省人民政府办公厅关于印发全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知》（赣府厅发[2005]59号）精神，切实整顿和规范我市矿产资源开发秩序，确保全市矿产资源开发秩序持续稳定好转，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
按照国务院和省政府的统一部署，从2006年起到2007年底用二年左右时间，运用法律、经济和必要的行政手段，全面整顿和规范以钨、稀土、萤石等优势矿种和煤为重点的矿产资源开发秩序，使无证勘查、无证开采、乱采滥挖、浪费资源、严重污染环境等违法行为得到有效遏制；越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理状况明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；储量动态检测核查和开采总量控制工作全面到位，资源利用更加合理，利用水平明显提高；矿产资源管理加强，基层监管到位，矿业权市场健全，整合资源工作稳步推进，使我市矿业走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障快速和谐发展的新路子。
二、工作任务
（一）全面完成治乱工作。各地、各有关部门要在已有工作基础上，继续深入推进全市整顿和规范矿产资源开发秩序和资源整合工作，进一步深入发动，落实责任。严厉查处非法勘查、开采、加工、经营、运销等行为，各县（市、区）全面建立巡查制度、举报制度、督办和责任追究制度以及联打制度，着力建立政府主导、部门联动、社会参与、责任落实的管理机制。
（二）治散工作取得显著成效。资源整合是促进我市矿山合理布局的重要手段。要在钨、稀土、萤石资源整合过程中，认真总结经验，按照大矿大开、小矿小开、保护资源环境，保障矿山安全和依法处置、合理补偿、以优并劣的原则，根据资源分布情况，综合运用法律、经济和必要的行政手段，切实加强保护性矿种、优势矿种以及煤炭资源的勘查、开采管理，认真落实总体规划和专项规划，压缩矿山总量，基本解决小矿问题，实现矿山的合理布局，全面推进矿产资源整合工作。
（三）治本工作要有明显进展。严格贯彻落实国务院、国土资源部和省国土资源厅关于整顿和规范矿产资源开发秩序一系列文件精神，建立符合我市矿产资源管理的政策规定和管理措施。
（四）加快推进依法行政体系建设。要按照国务院和省、市《全面推进依法行政实施纲要》的要求，落实规范矿业权管理的有关规定，完善以制约权力为核心的现代行政程序，建立以高效便民为根本的新型办事制度，健全以公众参与为保证的依法决策机制，重点推进阳光行政和完善会审制度，逐步建立内容规范、形式完善、程序严密、工作机制健全的行政权力公开透明运行体系。
（五）全面总结整顿和规范矿产资源开发秩序工作经验，建立健全矿产资源管理的长效机制。
三、工作措施
（一）从“四查”入手，全面治乱。对所有矿山进行全面检查；对所有勘查项目进行全面排查；对全市矿产品选冶、加工、经营企业进行全面清查；对所有矿产资源开发管理中的审批发证情况进行全面核查。同时，将“四查”结果在新闻媒体上公告，动员社会各界进行广泛监督。全市矿产资源管理部门要按照《江西省保护性开采的特定矿种管理条例》的要求，结合我市对保护性矿种的“五统一”措施，加强监管，
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