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『发布时间』2006年2月25日
『生效时间』2006年2月25日
铜署发[2006]18号
铜仁地区行政公署关于印发2006年铜仁地区安全生产工作要点的通知
各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署各工作部门：
《2006年铜仁地区安全生产工作要点》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，切实做好本地区、本行业安全生产工作，推动全区安全生产状况的稳定好转。
二OO六年二月二十五日
2006年铜仁地区安全生产工作要点
一、2006年全区安全生产工作的总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持安全发展；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕建立安全生产长效机制、实现安全生产状况稳定好转这一总体目标，强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究；在遏制煤矿等重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强企业安全基础工作等方面有突破，推动全区安全生产状况的稳定好转。
二、2006年全区生产安全事故控制目标
全区生产安全事故死亡人数控制指标为231人。其中：工矿商贸死亡人数50人、道路交通死亡人数153人、火灾死亡人数10人、铁路交通死亡人数18人、煤矿百万吨死亡率22.80;煤矿事故死亡人数奋斗目标17人;重大生产安全事故10起；特大生产安全事故1起。
三、2006年全区安全生产工作重点
（一）健全和落实安全生产责任制
1、强化行政首长负责制。县、乡镇政府的主要负责人，是本地区安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。
2、强化企业法定代表人负责制。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。
3、进一步健全完善安全生产的考核制度和考核指标体系，对安全生产工作绩效实施量化考核。把省和地区安委会下达的2006年全省、全区安全生产控制考核指标分解、落实到基层和企业，作为评价政绩、业绩的重要内容，定期公布进展情况，形成激励约束机制,兑现考核奖惩，实行安全生产“一票否决”。
（二）制定落实安全生产规划，明确工作目标
4、各级政府和有关部门要按照中央和省、地“十一五”发展纲要提出的安全生产主要目标，结合实际，制定本地区、本部门、本行业的《安全生产“十一五”规划》。做到有指标、有项目、有资金、有措施、有支撑体系。
5、在经济社会发展指标体系中，设置亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率，并与煤炭生产百万吨死亡率、道路交通万车死亡率一起纳入统计指标体系。
（三）深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，把煤矿事故预防工作抓实
6、坚决贯彻国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策规定，强力推进“先抽后采”。新建矿井必须同时建设瓦斯抽放利用设施，现有矿井必须达到规定的抽放标准。
7、加强对现有瓦斯监控设施设备和联网系统的维护检查，在所有煤矿安装瓦斯监测监控设施。
8、做好煤矿通风和生产能力核定及其后续工作，把核定工作延伸到煤矿劳动组织和井下定员，防止超能力、超强度、超定员生产。
9、已公告关闭的煤矿必须彻底关闭，不留后患。继续关闭破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的煤矿，严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等行为。非法采矿窝点发现一处取缔一处。
······
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南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
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何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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