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『发布时间』2005年3月17日
『生效时间』2005年3月17日
长府办发〔2005〕11号
长春市人民政府办公厅转发关于进一步加强食品安全工作实施意见的通知
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将长春市食品安全监督管理委员会《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》转发给你们，请遵照执行。
长春市人民政府
二○○五年三月十七日
关于进一步加强食品安全工作的实施意见长春市食品安全监督管理委员会
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。国务院一直高度重视食品安全工作，最近作出了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，这是国务院对食品安全工作采取的又一重大举措，是指导今后一个时期我国食品安全工作的纲领性文件。省政府对此高度重视，制定下发了《吉林省人民政府贯彻落实国务院进一步加强食品安全工作决定的实施意见》，为进一步加强我市的食品安全工作，结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，树立科学的发展观和正确的政绩观，深刻认识加强我市食品安全工作的重要性和紧迫性；牢固树立以人为本、执政为民的思想，采取有力措施，解决我市食品安全工作中存在的矛盾和问题；进一步增强责任感和使命感，把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好，切实维护广大人民群众的根本利益。
（二）基本原则
以人民群众的身体健康和生命安全高于一切为工作出发点，按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”总体要求，进一步建立健全食品安全监督管理机制，全面落实食品安全综合监管、部门监管、属地监管责任和食品生产经营单位安全管理主体责任，完善食品安全管理机制和措施，加快形成统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的食品安全管理工作机制。
（三）总体目标
以构建全市食品安全控制体系为目标，通过艰苦细致的工作，使食品生产经营秩序得到明显好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，食品安全事故大幅度下降，人民群众食品消费安全感增强，最大限度地预防、减轻和消除食品安全的危害和风险，确保全市食品安全。在此基础上，经过不懈努力，使食品安全法律法规和监管体制更加完善，标准体系、检验检测体系、信用体系更加科学有效，行业协会和中介组织的作用充分发挥，企业的安全责任意识进一步增强，食品产业持续健康发展，人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。
二、主要任务和具体目标
（一）加大农业投入品专项整治力度，从源头上防止农产品污染。继续推进“无公害食品行动计划”，力争3到5年时间，建立无公害农产品生产基地100个，新建面积200万亩；绿色食品企业达到40家，绿色食品基地达到35个，新认定面积50万亩，绿色食品品种达到120种；无公害专销区（柜）达到10个；深入开展农药残留专项整治，蔬菜农药残留例行监测合格率达到95%；向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为；建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测；加大对城区近郊污水灌溉区产地环境及产出品的检测力度及监管，对产地环境超标的要限制其逐步退出常规生产，并对产出品（特别是蔬菜）中重金属超标的要限制其进入市场流通；积极开展农产品和食品认证工作，推广“公司+基地”模式，加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。
（二）大力整顿食品生产加工业，切实解决生产加工环节的食品安全问题。按照食品专项整治确定的重点，严格许可证管理制度，严厉查处按法律法规规定应实行行政许可而无许可证的生产经营行为，不具备生产条件的要坚决予以取缔；严格实施食品质量安全市场准入制度，严格审查企业生产条件，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验，今年基本完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品10类产品的食品质量安全市场准入工作，全市大中型食品生产企业获得生产许可证达到100%，启动其余13类食品市场准入工作；加强食品生产加工企业监管，实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度；强化新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等的安全性评价，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。
（三）狠抓薄弱环节，进一步加强食品流通、消费领域的监管。深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送。2005年—2007年，利用3年时间，市及县（市）、区确定5个重点食品商场（超市）的散装食品经营达到国家《散装食品卫生管理规范》标准；建立10个以上无公害农产品、绿色食品、有机食品为主的农产品销售市场；积极推进经销企业落实进货检查验收、索证
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
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江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
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仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
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