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『发布时间』2005年5月20日
『生效时间』2005年5月20日
长府办发〔2005〕29号
长春市人民政府办公厅关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
为贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅有关文件精神，进一步加强我市扶助贫困残疾人工作，结合我市实际，现提出如下实施意见：
一、采取切实措施，解决贫困残疾人的基本生活需求
（一）切实做好残疾人扶贫工作。残疾人扶贫工作是一项系统的社会工程。要充分发挥政府的主导作用，纳入政府扶贫计划之中，统筹安排、同步实施。残联要摸清贫困残疾人的底数，有针对性一提出扶持措施，做好基础工作。在发挥政府的主导作用的同时，要充分动员社会力量，通过帮、包、带、扶为贫困残疾人提供具体帮助。要进一步加强对残疾人扶贫工作的宣传力度，利用新闻媒体，广泛进行宣传抓好典型，使社会各界了解残疾人的疾苦，使全社会形成扶残助残的良好氛围。要坚持与时俱进，努力探索新时期残疾人扶贫工作新方法、新思路、新举措，要积极探索残疾人开发式扶贫的新途径，变输血为造血，扶持更多的残疾人脱贫致富。
（二）积极推进贫困残疾人就业和再就业。继续贯彻落实《长春市人民政府印发关于在全社会开展“扶残助业工程”实施方案的通知》（长府发〔2003〕26号），每年新增城镇残疾人就业2000人以上。坚持以按比例就业为主导，集中就业和个体就业相结合的多种渠道、多种形式，大力促进残疾人就业和再就业。积极开发公益事业就业岗位，凡安排残疾人就业未达到规定比例的单位，要通过地税代征、残疾人就业服务机构收缴等形式，按时足额缴纳残疾人就业保障金。对未及时缴纳的要加收滞纳金，对拒绝缴纳的要申请人民法院依法强制执行。完善对福利企业的扶持政策，认真落实国家关于福利企业的税费减免规定，对各种所有制形式的福利性企业，要给予政策上的同等扶持，推进社会福利化进程。通过投入残疾人就业保障金和再就业资金等，积极开发适合残疾人的社区就业岗位。建立鼓励残疾人个体创业的机制。残疾人个体创业符合下岗职工再就业优惠政策条件的，可享受下岗失业人员再就业的优惠政策。积极开展使用残疾人就业保障金对城镇贫困残疾人个体户缴纳基本养老保险费给予适当补贴的试点工作，并适时逐步推开。要逐步开展残疾人失业登记工作，在社区就业服务所（站）设立残疾人失业登记台帐，并根据劳动力市场需求开展定向培训，帮助失业、求职登记的残疾人及时得到职业技能培训，搞好残疾人就业信息网络建设。
（三）切实将贫困残疾人纳入社会保障体系。劳动保障部门要按照建立完善社会保障体系的要求，依法将残疾人纳入社会保障范围，城镇残疾职工应参加社会保险，并按国家规定享受基本养老、医疗、失业、工伤等保险待遇。同时，还要针对残疾人的特殊需要，研究制定专项社会保障措施。将农村产业化扶贫，基础设施扶贫和小额扶贫等方面政策向残疾人倾斜。各级残联要与有关部门密切配合，准确掌握城乡贫困残疾人的实际情况，切实保障他们的基本生活。对符合城市居民最低生活保障条件的残疾人，要全部纳入城市低保范围，实现应保尽保。要依托农村五保保养制度，将符合条件的农村特困残疾人全部纳入农村五保供养范围。农行要配合残联积极筛查、申报康复扶贫贷款项目，提高贷款到位率。
（四）改善贫困残疾人住房条件。要将解决贫困残疾人住房问题纳入扶贫解困工作的重点内容，要抓住国家彩票公益金扶持农村贫困残疾人危房改造的契机，在农村实施“残疾人危房改造工程”，通过逐级落实匹配资金、出台规费减免政策和社会帮扶措施，动员和组织社会力量，认真开展农村贫困残疾人的危房改造工程。城镇贫困残疾人住房困难的，要纳入政府廉租房制度，对特别困难的贫困残疾人家庭，要优先实行实物配租，并扶持解决集中供暖等基本生活问
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