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『发布时间』2003年3月14日
『生效时间』2003年3月14日
长府发〔2003〕6号
长春市人民政府关于贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的实施意见
各县（市）人民政府，市政府各委办局，各直属机构：
改革开放20多年来，特别是进入90年代以来，我市职业教育事业获得较快发展，各级各类职业学校教育和职业培训取得显著成效，为经济建设和社会发展做出了巨大贡献。但是，当前我市职业教育还存在一些困难和问题，全社会对职业教育的重要性还缺乏足够认识，行业、企业在职业教育发展中的作用发挥不够，民办职业教育规模偏小，农村职业教育办学相对困难，教育教学质量还不适应经济社会发展和需要，就业准入制度和职业资格证书制度没有得到严格执行，职业教育投入不足等。对于这些困难和问题，必须采取有力措施加以解决。
为了贯彻落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号），全面实施“科教兴市”战略，进一步推进我市职业教育改革与发展，特制定以下实施意见。
一、明确任务，坚持大力发展职业教育不动摇
职业教育是教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。加快长春全面建设小康社会进程，实现“富民强市、跨越发展”的战略目标，必须大力加强职业教育，推动职业教育适度超前发展。
大力推进职业教育改革与发展，要以党的十六大精神为指导，全面落实“三个代表”重要思想，坚持体制创新、制度创新和深化教育教学改革，为全市经济结构调整、产业结构升级和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农民致富、农村劳动力转移和小城镇建设服务，为满足广大市民终身学习服务，力争经过几年的努力，初步建立起与我市“三大支柱产业”和“四大主导行业”需求相适应，与劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。
2、今后五年，我市职业教育改革与发展的主要任务是，继续坚持以初中后分流为重点，着力扩大高中阶段的职业教育规模，确保职业教育与普通高中教育比例大体相当。进一步优化中等职业教育布局结构，中等职业学校数量逐步调整到60所左右，在校生规模提高到6万人左右，毕业生就业率稳定在90%以上；适度扩大高等职业教育规模，中等职业学校学生升入高等学校人数达到毕业生总数的20%以上；充分利用职业教育资源，扩大培训规模，开展在岗职工、下岗职工、失业人员、农村劳动力转移和农村致富带头人等培训。
实施职业教育五大工程：
——“1221”重点带动工程。抓好骨干示范学校、骨干示范专业、标准实习实践基地及骨干教师队伍建设，带动全市职业教育发展。全市重点建设10 所具有现代化功能的骨干示范职业学院（校），20 个骨干示范专业，200 个标准实习实践基地，培养100名专业学科带头人。
——农村职业教育振兴工程。坚持把农村职业教育作为职业教育工作的“重中之重”，围绕搞好“三教统筹”、农科教结合和县、乡、村三级实用型、开放型农民文化科技教育培训体系建设，大力振兴农村职业教育。一是加强组织领导。各县（市）、区要建立健全农科教结合协调领导机构，协调教育、劳动、科技、农业等部门，统筹农科教结合工作。二是积极推进改革。推行“三教一体”、“学校+基地+农户”等办学模式改革，做到“一校挂三牌，一长管三校，一校多功能”。试办综合高中，实现初高中两次分流。推进“边学习、边实践、边经营”的教学模式改革，推进“绿色证书”教育，在农村初中全面开展职业预备教育和农村致富新技术培训。三是加强基地建设。今后五年，市政府每年将投资200万元，重点建设100个农村教育示范性实践培训基地。各县（市）要建成一所具有生产示范、科技培训、项目推广、劳动力转移培训等功能的职业教育中心。搞好“绿色证书”培训，每年使2万名农民获得“绿色证书”。抓好农村劳动力转移培训，每年至少培训10万人，对培训合格人员发给职业资格证书，培训后就业率达到70%以上。四是加大城市对农村的支持力度。深入开展城乡对口支援与合作活动，城市骨干示范职业学校要联系 1—2所农村学校，建立学生转地培养和校长、教师转换锻炼制度。组织部分农村学生第三年转移到城市学习专业技能课程和实训课程，毕业后在城市就业。在资金投入上向农村倾斜，加大财政转移支付力度。
——支柱产业人才培训工程。加快对汽车、食品、光电子信息、生物与医药等主导行业的技能人才的培养。充分依靠行业和企业，广泛动员社会培训力量，开展技能振兴行动，促进高技能人才成长。启动“国家高技能人才培训工程”，开展企业技术工人知识更新和技能提升活动，全面构筑技术工人成才通道，逐步建立起一支以技师、高级技师为龙头，以高级技工为骨干，以中级技工为主体，适应产业结构调整和技术进步需要的“复合型”企业职工队伍。
——就业与创业能力培训工程。教育、劳动、科技、经贸等部门要发挥各自的职能优势，承担起培训任务。加强对失业人员、从业人员、新生劳动力的职业培训，提高就业能力、工作能力和职业转换能力。重点做好再就业培训和技工培训工作，力争使再就业培训合格率达到90%，培训后就业率达到50%，技工培训合格率达到95%。推行创业培训，力争使创业成功率达到40%。
——终身教育体系构建工程。开展社区教育工作，发挥职业教育在创建学习型城市中的作用。整合职业教育和成人教育资源，全市创建3—4所具有社区教育功能的高职学院或社区学院；建立50个社区教育基地。各城区要根据区域经济发展需
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