高检“十条禁令”详解
新建动物园必须论证 动物园中擅自摆摊将罚款
卫生部：我国将对器官移植实施准入制度
重庆实施行政许可听证暂行办法 官员撒谎将受严处
高检“十条禁令”详解
徐运平
最高人民检察院日前颁布施行《检察人员纪律处分条例（试行）》。最高检察院有关负责人对该条例进行了解读。
《条例》是以《人民检察院组织法》、《检察官法》为依据，参照《中国共产党纪律处分条例》等纪律法规，结合检察机关实际而制定的。
●10类违纪行为划为禁区
《条例》列明了检察人员的10类81种违法违纪行为将被处以警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等不同形式的纪律处分。受撤职处分的，检察机关可同时撤销其行政职务和法律职务，也可单独撤销其中一项。对于担任两个以上行政职务的人员给予撤职处分的，其所担任的所有行政职务一并撤销。
●刑讯逼供者将被开除
《条例》对检察人员在办案中易发的体罚、侮辱犯罪嫌疑人和被告人等违纪行为，作出了严格、具体的处分规定。
非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由；非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵入他人住宅的；非法讯问犯罪嫌疑人、被告人或者非法传讯他人；体罚侮辱犯罪嫌疑人、被告人及其他人员；严重不负责任超期羁押犯罪嫌疑人，视情节轻重，分别给予记过或者记大过、降级或者撤职、开除处分。刑讯逼供，徇私枉法，对明知无罪的人而使他受追诉，对明知有罪的人而故意包庇不使他受追诉的，给予开除处分。
《条例》还对检察人员失职、渎职的行为处罚作出了明确规定。
●不得示枪吓人、随意鸣枪
检察人员必须严格遵守警械警具和车辆管理规定。依照《条例》，检察人员不得擅自携带枪支、弹药进入公共场所，不得私存枪支、弹药。违反枪支管理规定，示枪恫吓他人或者随意鸣枪的，给予记过或者记大过处分；造成严重后果或者恶劣影响的，给予降级、撤职或者开除处分。
●严惩乱收费、乱罚款、私设“小金库”
《条例》对检察人员违反廉洁从检规定的行为处罚作出明确规定。私设“小金库”、乱收费、乱罚款、拉赞助的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予记过或者记大过、降级或者撤职、直至开除。
用公款旅游，或者违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动，或者购买、更换超过规定标准的小轿车以及对所乘坐的小轿车进行豪华装修；违反规定接受可能影响公正执法的礼品馈赠；利用职务上的便利，将本人或者亲属应当由个人支付的费用，由下属单位或者其他单位支付、报销，或将配偶、子女及其配偶应当由个人支付的出国（境）留学费用，由他人支付、报销等行为，视情节轻重，分别给予警告、记过或者记大过、降级或者撤职，直至开除。
此外，检察人员重婚或者包养情妇、情夫的，给予开除处分；使用假学历、“超生”等妨碍社会管理秩序的行为也将受到处罚。
《人民日报海外版》 2004年09月07日 第六版
来源:人民网-人民日报海外版
新建动物园必须论证 动物园中擅自摆摊将罚款
新建设动物园必须进行充分论证，同时，禁止在动物园内擅自摆摊设点。昨天，记者从建设部了解到，建设部已经对《城市动物园管理规定》进行了修改。
据介绍，修改后的《规定》要求，新建动物园应当对建设地点、资金、动物资源和技术条件、管理人员配备等，进行综合分析论证，提出可行性报告和计划任务书，并向城市人民政府规划行政主管部门提出申请，城市人民政府规划行政主管部门审批前，应当征得城市人民政府园林行政主管部门同意，城市人民政府园林行政主管部门应当对新建动物园组织论证，广泛征求社会各界意见，论证结果应当公示。同时，动物园内服务设施的设置应当符合动物园规划设计方案，任何单位和个人不得擅自在动物园内摆摊设点，擅自在动物园内摆摊设点的园林行政主管部门应责令限期改正，可以并处1000元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
来源：《北京青年报》
卫生部：我国将对器官移植实施准入制度
卫生部副部长黄洁夫近日表示：针对目前器官移植领域的无序竞争状态，我国将对器官移植实施准入制度。
黄洁夫说，我国器官移植技术已经接近国际先进水平。但是，目前全国开展肾、肝、心等器官移植的医院“不是太少了，而是太多了”。有的医院以为能够做器官移植，就代表着医院的医疗技术达到了一定水平，从而片面追求器官移植例数。
黄洁夫认为，这种形式主义同时与现行制度有关。比如，一家医院要通过三甲医院考核，其中一个硬指标就是必须完成5例以上器官移植，这就导致一些医院为了达标不择手段，从外面请专家带着病人到本医院做手术。他说，我国器官移植在数量上仅次于美国，居世界第二位。“在这种状况下，如果相关标准、法规建设跟不上，就可能出现大问题。”
准入制度包括什么？黄洁夫说，一个医院要成为能做器官移植手术的合格医院，首先要有过硬的学术队伍；其次是对医生进行必要训练，让医生掌握器官移植政策、标准、法规等；同时要拥有相应的医疗设备；最后是必须通过资格审查。
《人民日报》 2004年09月07日 第十一版
来源:人民网-人民日报
重庆实施行政许可听证暂行办法 官员撒谎将受严处
在重庆，对户数较多的城市房屋的拆迁许可，对直接关系人民群众切身利益的重大建设项目的规划、施工、环境影响评价等审批，将组织听证。相关官员在听证会上不得说假话，情节严重的将给予行政处分。
9月1日起，《重庆市实施行政许可听证暂行办法》、《重庆市行政许可评价暂行办法》正式实施。
《重庆市实施行政许可听证暂行办法》规定，听证应遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述和申辩的权利。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应公开举行，接受社会监督。行政许可的评价过程、评价报告和评价结论，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，应当公开。
该《办法》规定，行政许可的实施机关在作出行政许可决定前，涉及如下事项之一的，应组织听证：对直接关系人民群众切身利益的重大建设项目的规划、施工、环境影响评价等的审批；对在城市繁华地区设置大型户外广告的审批；对户数较多的城市房屋拆迁的许可；与公共安全直接相关的重大行政许可事项；法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；行政许可的实施机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。
行政许可审查人员在听证会上提供虚假、重大错误信息或者无正当理由不出席听证会、拒绝在听证会上陈述的，行政许可的实施机关或者监察机关将对行政许可审查人员给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。
行政许可评价，是指行政机关按照一定的程序对其设定或者实施的行政许可进行综合性评判的活动。
来源：《中国青年报》
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