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    坚持人民代表大会制度 推进依法行政 建设法治政府
    【 作者·曹康泰 】

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    各位领导,同志们:
      在全国人民代表大会成立50周年之际,首都各界隆重举行全国人民代表大会成立50周年纪念大会,胡锦涛总书记发表了重要讲话。全国人大常委会办公厅又专门召开社会主义民主法制建设座谈会,吴邦国委员长作了重要讲话。这两个重要会议的召开对贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神,建设社会主义政治文明,推进依法治国、建设社会主义法治国家进程,具有重大的现实意义和深远的历史意义。下面,我结合学习胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的重要讲话和吴邦国委员长在社会主义民主法制建设座谈会上的重要讲话,就行政机关如何坚持人民代表大会制度,推进依法行政、建设法治政府,谈点个人的学习体会。
      胡锦涛总书记的重要讲话,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,全面回顾了自上个世纪初以来中国人民为追求民主自由和当家作主的权利所作出的不懈努力,深刻阐述了人民代表大会制度的作用,科学地回答了为什么要坚持人民代表大会制度、怎样坚持人民代表大会制度以及如何在新时期进一步完善人民代表大会制度的问题,并以无可辩驳的事实证明了这样一个道理:人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,是中国近代历史发展的必然结果,是中国共产党领导人民长期革命斗争和实践探索的伟大创举,是全国各族人民的共同选择和共同愿望,是马克思列宁主义国家学说同中国实际相结合的光辉典范。50年的实践证明,人民代表大会制度是符合我国国情的民主政治制度,在建设中国特色社会主义的伟大事业中,充分显示了它的巨大优越性,展现了它的强大生命力。胡锦涛总书记的重要讲话,为坚持和完善人民代表大会制度指明了方向,对巩固国家政权,保障人民当家作主,维护社会稳定和民族团结,将全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的伟大事业中,具有十分重大的意义。吴邦国委员长的重要讲话,对认真学习和落实胡锦涛总书记的重要讲话,进一步统一思想,提高认识,增强建设社会主义民主法制的自觉性,更好地坚持和完善人民代表大会制度,切实做好新时期人大和政府工作,具有十分重要的指导作用。
      人民代表大会制度是我国宪法确立的根本政治制度和人民当家作主的政权组织形式。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,它的本质特征就是人民当家作主。人民当家作主是社会政治文明形态跃进到社会主义历史阶段的根本标志,是社会主义制度的内在属性。在我国,人民当家作主的重要途径和最高实现形式,就是人民代表大会制度。我国宪法明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。”人民代表大会制度是以人民选举产生的人民代表大会为基础的政权体系、政权制度。坚持和维护人民代表大会制度,是落实宪法规定的根本要求,是加强社会主义民主法制建设的重要内容,是建设社会主义政治文明的重要标志。行政机关作为国家权力机关的执行机关,对坚持和维护人民代表大会制度负有神圣的责任。行政机关坚持和维护人民代表大会制度,最重要的就是要全面推进依法行政、建设法治政府。
      新一届国务院在总结我国近年来推进依法行政经验的基础上,针对目前依法行政实践中存在的突出问题,按照建设社会主义政治文明和依法治国的要求,于今年3月22日发布了《全面推进依法行政实施纲要》,明确提出:全面推进依法行政,经过10年左右坚持不懈的努力

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    北京师范大学教育学院,副教授.


    樊雅强,
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    中南民族大学副教授,主要研究民法学.


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