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10月22日，《治安管理处罚法(草案)》首次提请十届全国人大常委会第十二次会议审议，草案对施行了17年之久的《治安管理处罚条例》作出了较大的修改。其中，尊重和保障人权、防止警察滥用职权、保护百姓的生活质量被视为此次对条例进行修改的着力点。
多少年来，《治安管理处罚条例》在实现和维持社会秩序方面功不可没，但是要应对越来越复杂的社会治安格局，满足人们对社会秩序越来越高的要求，改善执法者的做事方式
就成为当务之急。《治安管理处罚法》的最终通过，将使中国的治安管理处罚制度更加完善，沿着这样的方向继续努力，一个全新的中国社会治安秩序格局必将形成。
“条例”变“法”的缘由
治安管理是与老百姓关系最为密切的行政管理行为，《治安管理处罚法》则是适用人群最为广泛的一部法律，它涉及到千千万万的普通百姓，与人们的日常生活息息相关。据统计，仅2003年中国公安机关就处理了500万起各类治安案件，涉及到上千万人。
司法部研究室副研究员刘武俊认为，《治安管理处罚条例》的修订和《治安管理处罚法》(草案)的出台从根本上讲源于现行治安管理处罚制度基于对“国家尊重和保障人权”这一宪法原则的反思和检讨，而不是简单的从“条例”到“法”的名称上的变更和形式上的“变脸”。
北京大学法学院教授姜明安介绍，《治安管理处罚法》的前身，是1957年一届人大常委会第八十一次会议通过并实施的《治安管理处罚条例》。1986年，六届全国人大常委会第十七次会议对该条例进行了修改并于次年1月1日起正式实施。1994年，全国人大常委会又对该条例进行了少量修改。
姜明安说，这一次将法律名称由“条例”改为“法”并没有什么实质的意义，其法律效力并未发生任何变化。“以前虽然称之为‘条例’，但它仍是法律而不是行政法规，只是因为1982年以前全国人大常委会没有立法权，所以在此之前人大常委会制定的法律不叫法律而叫条例。”
中国政法大学法学院院长马怀德在接受《新民周刊》采访时说，现行的《治安管理处罚条例》虽然在我国的治安管理方面发挥了很大作用，但随着社会政治经济的发展，特别是随着社会治安问题的日益复杂化，这部制定于计划经济年代的老法已经远远跟不上形势。
“譬如它对违法行为的界定，现在违法行为的种类和表现形式都比18年前增加了很多，在这种情况下，如果我们仍沿用旧的法律解决这些新问题显然不合时宜，必须尽快对它做出修改。”
除此之外，马怀德说，1989年以后，我国的行政法制度发展迅速，已经形成了一套比较完善的行政法制原则。新的《刑法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和《道路交通安全法》等法律的制定，使得《治安管理处罚条例》身存在的不一致、不协调的地方消除掉，从立法源头保持法制统一。
根据正在审议的《治安管理处罚法》草案的规定，一些老百姓反映强烈的违法行为将受到治安管理处罚
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