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11月15日上午，浙江新昌县道路运输管理所作出行政处理决定，决定将该所于11月9日暂扣的台州某通讯公司的浙JN0798客车予以放行。至此，这起一度引起争议的道路运输行政处罚案件得到圆满解决，由此案引发的关于行政处罚证据规则的相关理论也值得业内人士深思。一、案件经过 11月9日下午四时左右，新昌县道路运输管理所稽查大队某直属中队在新昌境内某路段进行道路运输监督检查时，依法对一辆车号为浙JN0798的东南“得利卡”客车进行调查，当时该车载着十余名乘客，执法人员根据司机的陈述，发现该车有“无证营运”的嫌疑，便立即对司机和车上的几个乘客分别进行调查询问。根据司机徐某承认，该车是他在2003年8月份向他人购买（未办理过户手续），买车以后，此车一直用于客运出租，当时车上的这些乘客是包用了他的车子，包车费四百元。虽然徐某表示他的这辆车子办有道路运输证，但由于他无法提供证件，执法人员依照《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定，依法对该车进行暂扣，并签发《暂扣凭证》。第二天，台州某通讯公司总经理李某带着该公司驻绍分公司经理俞某等人来到新昌县运管所，作了完全不同的陈述申辩。李某提出：昨天下午司机徐某所作的供述全部是虚假的，实际上该车行驶证上的户主李某即是他本人，此车一直是他们台州某通讯公司的商务用车，从今年3月份开始此车调到绍兴分公司使用，驾驶员徐某是绍兴分公司今年9月份聘用的职工，昨天下午他们是到新昌搞商务推广，车上的乘客全部是绍兴分公司的业务员。为此，李某提供了一些证据，包括绍兴分公司与徐某的劳动合同、劳动力市场介绍用工证明、徐某在绍兴分公司上班后的出勤卡、案发当天车上乘客清单等。至于驾驶员徐某为何会作出虚假陈述，李某认为是由于徐某在车辆接受检查时，心情非常紧张而误认为是城管部门在执法，而城管部门曾经因为他们的广告推广人员乱贴广告纸而多次进行罚款，所以徐某想把此事与公司分开而由自己承担责任。对于司机徐某与该车车主完全不同的两种陈述，新昌县运管所的执法人员在对案情进行讨论时，也有了不同的理解。有一种观点认为，驾驶员在第一现场的陈述是可信度最高的证据，况且没有人会把违章行为硬往自己头上套，所以此案“无证营运”的事实肯定成立；某公司负责人李某第二天所作的陈述，肯定是他们内部沟通以后所作的虚假陈述，其提供的证据的真实性值得怀疑，因为这些证据都是可以自己伪造的。但也有另一种观点认为，光凭驾驶员一个人的违章陈述并不能定案，从证据的数量和质量上看，李某提供的证据完全可以推翻驾驶员徐某的供述，因此对此案应进行进一步的调查。为慎重起见，11月12日，新昌县运管所分别派人到台州某通讯公司及绍兴分公司进行了现场调查，主要目的是调查两个问题，一是驾驶员
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南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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（2008-5-2） |
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