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    工商部门查处食品案件法律适用刍议
    【 作者·曹和林 】

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      为更好地保护广大人民群众的身体健康和生命安全,国务院采取切实有效的措施,进一步加强食品安全工作。决定从2005年1月1日起,按照一个监管环节由一个部门监管的原则,进一步理顺食品安全监管职能,明确农业部门、质检部门、工商部门、卫生部门、食品药品监管部门的职责。随着食品安全监管职能的调整,工商部门进一步加大了执法力度,查处了一大批食品违法案件。但在查处食品违法案件中,对如何适用法律定性处理上观点不一、颇有争议,如有的觉得可适用《投机倒把行政处罚暂行条例》(以下简称《条例》),有的认为宜适用《产品质量法》、《消费者权益保护法》,有的主张应适用《食品卫生法》等等。笔者认为,确定这些案件法律的适用,应当全面系统地了解把握包括《行政处罚法》、《立法法》、国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和中编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》(以下分别简称《决定》和《通知》)等在内的有关授权性规范和相关实体法中的具体规定,很难用一二句话讲清楚到底适用什么法律合适。为此,试作如下分析。

      首先,《决定》提出 了“按照一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式,进一步理顺食品安全监管职能,明确责任。农业部门负责初级农产品生产环节的监管;质检部门负责食品生产加工环节的监管,将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门;工商部门负责食品流通环节的监管;卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管;食品药品监管部门负责对食

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    北京师范大学教育学院,副教授.


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    南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.


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    江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.


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