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摘要：建设环境友好性社会作为环境法的一个价值目标，是建设和谐社会的一个重要方面。虽然我国政府在环境友好型社会的建设方面做了大量的工作，但是我国的环境资源状况却继续呈恶化的趋势，因此有必要对现有环境立法作进一步的审视和清理。目前，我国现行环境立法在体系、目的、本位、适用范围、具体内容和相互之间的衔接等方面存在缺陷。为了克服这些缺陷，目前应解决环境文化的培养、环境信息权的充分保障、公众的民主监督与有序参与、环境产权制度的确立、市场准入与政策扶持制度的建立、综合决策与市场干预的科学性、技术支撑与技术转化的鼓励等关键性问题。这些问题的解决，不仅需要完善现有的环境法律体系，还需要从制度构建方面做一些清理、创新和完善工作。
关键词：环境友好性；社会；环境法；关键问题；对策
Legal Thoughts on Construction of Environment-friendly Society
CHANG Jiwen
(Institute of Law, Chinese Academy of Social Sciences Beijing 100720)
Abstract: As one of objects of value of environmental law, the construction of environment- friendly society is one of important aspects of construction of harmonious society. Though Chinese government has done a lot of works on construction of environment-friendly society, however, the status of environmental and natural resources are on the trend of continuous deterioration. So it is necessary to scan and clean up existing environmental law. At present, there are many limitations in Chinese existing environmental legislations at the aspects of system, object, standard, applying scope, detailed content and join between legislations. In order to overcome these limitations, now we should resolve key problems such as of cultivation of environmental culture, sufficient protection of environmental information rights, democratic supervision and orderly participation of public, establishment of constitutions on environment property right, establishment of admittance into market and policy-support constitutions, establishment of scientific mechanism on integrated decision-making and intervening the market, establishment of constitution on technique support and technique transformation and so on. In order to resolve these problems, perfection of existing environmental legal system is not only needed, cleaning up, innovation and perfection of constitution system are also needed.
Key Words: Environment-friendly; society; environmental law; key problem; countermeasure
一、环境友好型社会的法律性质和建设实践
（一）环境友好型社会的法律性质
建设和谐社会是党中央、国务院对我国经济和社会发展的一个总要求。人与环境的和谐是建设和谐社会的一个重要方面，因此，建设环境友好型社会的目标就成了环境保护和环境法界所共同关注的问题。从环境法的角度看，环境友好性是一个判断准则。作为一个准则，其判断标准是什么？一般的观点认为，所谓环境友好性，就是各种活动要以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，采取各种措施保护或者维护生态环境。[1]环境友好性至少分为三种状态：最高状态，改善和提升环境质量和状况；一般状态，维护生态环境质量基本不变；最低状态，生态环境受到轻微影响，控制在可承受的承载能力范围之内，可以进行修复。[2]环境友好性活动包括个人与组织、区域和全社会三个层次。其中，在全社会的共同参与下构建环境友好型社会，是促进环境友好性行为的最高目标。要实现这个目标，除了要求人们采取节约和合理利用资源、少排污或者不排污、不破坏生态的生产和生活方式之外，还要求大力发展循环经济，，转变经济增长方式，发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、环境与经济"双赢"的环境友好型企业。建立个人和企业的环境友好型生活和生产方式是落实科学发展观、建设环境友好型社会的具体实践。[3]
环境友好型社会就是全社会都采取环境友好性的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系，[1]体现了社会发展的价值目标。因此，虽然环境友好性属于判断准则的范畴，但在环境法学上，建设环境友好型社会属于环境法的目的范畴。这个目标是抽象的，需要借助很多具体的法律制度来共同协调地实现。因此，要建立环境友好型社会，在立法上看，是一个系统工程，既要完善现有的立法体系，还要创新和完善现有的环境法律制度。
（二）环境友好型社会的建设实践
胡锦涛总书记在今年的人口资源环境工作座谈会上指出，要全方位、对层次推广适应建立资源节约型、环境友好型社会要求的生产生活方式。2005年，国务院发布了《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》和《<
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
51zy
使他们的研究如虎添翼，
您不妨也试试！
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论文榜（共55819篇）
（2008-5-2） |
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