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2．公共经济管理立法
公共经济管理关系是经济法的重要对象，这方面的立法在我国经济法中占有主要的位置。
（1）计划和产业政策立法
我国正在建设的社会主义市场经济体制并不是自发或盲目的市场经济体制，而是在国家宏观调控和适当的计划指导下的市场经济体制，这主要是通过计划和产业政策来实现的。
这方面的立法主要有：《中小企业促进法》（2002年）、《乡镇企业法》（1996年）、《价格法》（1997年）等，还有《外商投资产业指导目录》（2002年国家计委等）、《水利产业政策》（1997年国务院）及其实施细则（1999年水利部制订）、各地方政府制订的本地区《投资产业指导目录》（如2002年河南省发布的《河南省外商投资产业指导目录》）等法规规章。
（2）财政预算、税收立法
财政、税收是国家赖以生存的物质条件，也是国家借以干预、调整经济的重要手段和杠杆，所以财政预算、税收立法是经济法的重要组成部分。
我国已经出台《预算法》（1994年）及其实施条例（1995年国务院法布），全国人大及其常委会每年通过的财政预算决算案也具有法律效力。此外，司法机关还针对一些具体财政预算问题出台了司法解释，如最高人民检察院于1994年发布的《关于认真执行、和的通知》。
在税收立法方面，我国已经出台了《税收征收管理法》（1992年，2001年修订）及其实施细则（2002年国务院）、《外商投资企业和外国企业所得税法》（1991年）及其实施细则（1991年国务院）、《个人所得税法》（1993年，1998年修订）及其实施细则（1993年国务院）、《关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定》（1993年全国人大常委会）、各税种的征收暂行条例及其实施细则（如《增值税暂行条例》和《营业税暂行条例》等）、《发票管理办法》（1993年国务院）及其实施细则、《税务登记管理办法》（1998年国家税务总局）等法律法规。此外，国务院、财政部和国家税务总局还会随时就某税收问题发布政策、命令、通知等（如国家税务总局2002年发布的《关于停止经济特区地产地销货物增值税优惠政策的通知》、2003年发布的《关于外商投资企业和外国企业从事金融资产处置业务有关税收问题的通知》等）。
在国债方面，我国没有出台法律，而是以《国库券条例》（1992年国务院）、《关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》（1992年国务院）、《国债一级自营商管理办法（试行）》（1993年财政部等）、《国债托管理暂行办法》（1997年财政部）等法规规章为主，作为我国国债发行工作的主要依据。
（3）金融、证券立法
现代市场经济是高度金融化、证券化的经济，金融与证券在我国的国民经济中占有重要的地位。从某种意义上说，国家管理好了金融与证券，也就差不多管好了整个国民经济，所以，加强金融与证券立法对于社会主义市场经济有着特殊的重要意义。
在金融立法方面，《中国人民银行法》和《商业银行法》除作为主体立法外，更具有金融实体意义；此外还有《中国人民银行货币政策委员会条例》（1997年国务院）、《外资保险公司管理条例》（2001年国务院）、《储蓄管理条例》（1993年国务院）、《贷款通则》（1996年中国人民银行）、《
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
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（2008-5-2） |
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