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(二) 中国人民银行货币政策工具
《中国人民银行法》（修正）第二十三条规定了人民银行可以运用的六种货币政策工具：
l.存款准备金制度
我国的存款准备金制度是根据1983年9月《国务院关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》重新恢复建立的，1984年5月正式启动。该制度的主要内容有：
(l) 规定存款准备金制度的实施对象。我国所有吸收一般存款（相对财政性存款而言的存款）的金融机构，都有按规定比例和期限缴存存款准备金的义务。
（2）规定和调整存款准备金率。存款准备金率由人民银行规定、调整、公布，并组织其分支机构具体实施。自84年来，我国存款准备金的调整情况是：1984年5月，企业存款准备金率为20%，储蓄存款为40%，农村存款为25%。1985年不分存款种类一律定为10%，1987年第四季度调高为12%，1988年9月调高为13%。1998年3月21日，人民银行发布《关于改革存款准备金制度的通知》，对存款准备金制度进行了重大改革，将原准备金帐户和备付金帐户合并，并将存款准备金率下调为8％。1999年又进一步下调为6％。经国务院批准，中国人民银行从2003 年9月21日起，提高存款准备金率1个百分点，即存款准备金率由现行的 6％调高至7％。这次存款准备金率调整的金融机构范围是国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行 (农村合作银行)、中国农业发展银行、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、有关外资金融机构等,暂缓执行7％的存款准备金率，仍执行现行的存款准备金率。这次调整存款准备金
（3）存款准备金的考核与计提。我国对各商业银行、中国农业发展银行、非银行金融机构的法定存款准备金按旬考核。当旬第5日至下旬第4日每日营业终了时，各金融机构按统一法人存入的准备金存款余额，与上旬末该机构一般存款余额之比，不得低于7％（农村信用社和城市信用社不得低于6％）。各金融机构应按旬于旬后5日内将汇总的全行(或全系统)旬末一般存款余额表，报送人民银行。
(4)存款准备金违规行为的处罚。对存款准备金率不足7％的金融机构，人民银行对其不足部分按每日万分之七的利率处以罚息；金融机构分支机构在人民银行准备金存款帐户出现透支，人民银行按有关规定处罚；金融机构不按时报送一般存款余额表和按月报送月末日计表的，按《商业银行法》第77条规定处罚。以上处罚可以并处。
2.中央银行基准利率
基准利率是指一国利率体系中起主导作用的基础利率，它的水平和变动决定其他各种利率的水平和变化。西方发达国家一般以中央银行的再贴现率为基准利率，也有的国家还包括中央银行的再贷款利率、市场基金利率等。由于《中国人民银行法》（修正）第二十三条第3、4项将中央银行再贴现
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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（2008-5-2） |
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