最高人民法院院长肖扬９日向十届全国人大三次会议作工作报告时提出，最高人民法院将颁布和实施《人民法院第二个五年改革纲要》，今年重点推出８项改革措施。这些措施将涉入司法体制改革深水区。

■完善死刑复核程序

肖扬在报告中明确，围绕“深化刑事审判方式改革”任务，人民法院将进一步完善刑事审判二审、死刑复核程序，健全证人、鉴定人出庭制度，充实审判力量。

■改革审委会制度

肖扬说，将“改革审判委员会制度，进一步促进审理与判决的有机统一，提高工作效率”。

最高人民法院有关负责人表示，这项改革措施旨在解决司法实践中，审判委员会组织形式行政化、“审而不判、判而不审”、以“会场”代替“法庭”等与现代司法不相适应的矛盾。

■人民陪审员“五一”上岗

全国人大常委会通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》将于今年“五一”正式施行。最高人民法院副院长姜兴长表示，人民陪审员将于５月１日统一上岗。

■再审启动权交给当事人

这同样是一项重要的改革措施：２００５年，人民法院将改革完善民事、行政案件审判监督制度，尊重和保障当事人依照法律程序提起再审的权利，及时受理当事人申诉和申请再审的案件，努力解决群众“打官司难”问题。

■人民法庭可直接受理案件 根据现行的法律规定，人民法庭不能直接受理案件，老百姓打官司，不管路途远近，一律都要先跑到基层法院立案，然后根据案由、标的额等条件分到人民法庭。基于此，肖扬提出“人民法庭可以直接受理案件，方便群众诉讼。”

■“少年法院”呼之欲出

肖扬提出，要“针对未成年人的心理、生理特点和法律保护的特殊要求，改革完善未成年人司法制度，加强对未成年人合法权益的保护”。目前，已有部分城市开始着手进行设立少年法院试点的调研和筹备工作。

■法院不再设司法鉴定机构

《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》将于今年１０月１日起实施。《决定》明确，人民法院和司法行政部门不得设立鉴定机构。

■建立赖账者“黑名单”

２００５年，人民法院在破解“执行难”问题上，将积极完善执行案件信息管理系统。

这个系统被形象地称为执行“黑名单”。最高人民法院副院长黄松有介绍，就是把每年２００多万件执行案件录入到这个数据库中。赖账者在没有履行法律义务之前，他注册新公司、购地置产、出境等将受到严格限制。（新华社记者 田雨）

《北京晨报》2005年03月10日


　　
　　　　
　　　　
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