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摘要：互联网的发展和成熟，不仅诱发了信息交流方式的革命，而且导致许多网络侵权的发生。网络内容提供商的侵权行为就是现代侵权行为法发展起来的一种特殊的网络侵权行为，在网络时代如何规范该类侵权行为，如何建立一套互相制约相关各方权利、平衡各方利益的法律制度，合理保护权利人的利益，对网络内容提供商的侵权行为进行有效的制裁，同时又能够保证网络产业的健康发展是至关重要的。
关键词：网络内容提供商，过错责任，无过错责任，法定许可，利益平衡
一、网络内容提供商的概念及法律特征
网络内容提供商，Internet content providers，简称为ICP，是指拥有自己的主页，通过互联网定期或不定期的向上网用户提供信息服务并以此为业的人（网站）。ICP通常通过选择和编辑加工自己或他人创作的作品，将其登载在互联网上或者通过互联网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载[1]。网络内容提供商主要有下列法律特征：
第一，网络内容提供商是网络从业商之一，因此其在网络社会中的地位异于网络用户。网络用户不是网络从业商，而是指那些通过注册，在BBS上发布信息，在聊天室聊天或在论坛发表意见，畅所欲言的人。
第二，网络内容提供商以创造、采集和传播信息为业，以网络内容建设为本[2]，因此与其他的网络从业商有别。根据提供服务的内容，可以将网络从业商分为提供连线服务的网络服务提供商和提供内容服务的网络服务提供商，前者仅提供连线、接入等物理基础设施服务，后者主要从事信息的传播。二者不仅提供的服务不同，而且在侵权行为的构成、责任的承担和免责要件上都存在差异。
第三，网络内容提供商的成立必须经过法定程序，非经法律程序设立，不得从事信息服务。根据从事的业务不同，网络内容提供商分为经营性ICP和非经营性ICP，经营性ICP主要从事通过互联网，向上网用户有偿提供信息或者网页制作、硬盘空间出租等服务活动的业务；非经营性ICP主要通过互联网向用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动[3]，前者一般实行许可制度，后者实行备案制度。
第四，网络内容提供商兼具信息的原创者和准出版者双重身份，从利益最大化的角度讲，应以原创者身份为主，以准出版社身份为辅。因为网络内容提供商的从业特征决定了应当根据眼球效应来衡量效益的多寡，谁能吸引更多的眼球，谁就将可能获得更大的利益。为了网络内容提供商的发展前景，应当最大限度获取网络用户的注意力，因此网络内容提供商应以原创信息为主，以转载信息为辅。
二、网络内容提供商侵权行为的责任构成
侵权行为法不能对所有的利益给予保护，对于网络内容提供商的行为造成权利人的损害必须符合严格的侵权责任构成，才能够责令行为人承担侵权责任。
（一）网络内容提供商的行为须具有违法性
行为人违法性行为的实施是侵权人承担侵权责任的构成要件之一。违法性表现为三个方面：行为侵害了他人的权利；行为违反了法定的义务；行为违反了非成文法中的社会交往的规则（公序良俗）[4]，而实施的行为则包括了行为人的积极作为和消极不作为。
网络内容提供商以提供信息服务为业，因此其行为的违法性主要是指提供的信息具有内容上的瑕疵或权利上的瑕疵。内容上的瑕疵主要是针对他人人格权进行侵害的行为，如未经本人同意使用他人的肖像作为网站的画面或作为商业宣传等；以盈利为目的，非法利用他人资料和个人信息，或者擅自在网上宣扬和公布他人的隐私；以谩骂和诽谤的方式对他人的名誉权进行侵害等。权利上的瑕疵是针对他人的著作权进行侵害的行为，表现为：第一，网络内容提供商未经许可，非法转载传统媒体和其他网站的合法信息。当网络内容提供商进行信息的采编和转载时，对于存在版权保护的信息，网络内容提供商一般先与权利人或其授权的人签订使用合同，约定对于该信息的使用期限、使用范围和报酬等。若网络内容提供商未经许可，转载了权利人的合法信息，侵害了权利人的合法权利，行为具有违法性。第二，网络内容提供商未经许可，故意避开或者破坏他人著作权技术保护措施的行为。为了防止他人对于网络作品的非法使用，权利人可以采用技术措施[5]保护自己的权利，限制他人非经授权或没有法律依据时对自己作品的使用。若网络内容提供商对于信息没有合法的和合理的使用权，而擅自破坏技术保护措施的，行为则具有违法性。
网络内容提供商的积极作为能够构成侵权，行为人的消极不作为也可能构成侵权，因为消极的不作为极易违反法定的义务。第一，网络内容提供商无正当理由拒绝向权利人提供侵权行为人在其网络的注册资料。当网络侵权行为发生或有发生的可能时，权利人有权要求网络内容提供商提供其所认定的侵权人的相关注册资料，以期追究所定侵权人的侵权责任，但其在提出请求之时，必须向网络内容提供商出示一定的证明文件。若权利人向网络内容提供商出示了相关证明，网络内容提供商仍拒绝为其提供所求资料，则其不作为具有违法性。第二，网络内容提供商不及时采取移除侵权内容等措施以消除侵权后果。当网络侵权行为发生或有发生的可能时，权利人有权向网络内容提供商提出警告，要求其采取一定的措施以消除侵权后果。若网络内容提供商有能力采取措施却消极的不作为时，其不作为就具有了违法性。
（二）网络内容提供商的行为导致权利人权益的损害。
损害是指因一定行为或事件使某人受侵权法保护的权利和利益遭受某种不利益的影响。[6]根据网络内容提供商侵害权利人的权利性质和后果，网络侵权造成的损害可分为财产损害和人身损害，前者是针对权利人的财产权益造成的损害，如未经许可，转载权利人已经声明不得转载的作品，或者未给权利人支付报酬，就会损害权利人的复制权、信息网络传播权或者获得报酬权等；后者是对权利人的人身权益造成的损害，如在转载时未注明出处或传播的信息具有诽谤内容，就会致使权利人的署名权或名誉权等人身权受到损害。
在网络内容提供商的行为造成权利人权益损害的情况下，最重要的是明确损害赔偿的范围。在确定侵权赔偿数额时，人民法院可以根据被侵权人的请求，按照被侵权人因侵权行为所遭受的实际损失进行计算，该实际损失包括直接经济损失和被侵权人预期应得的利益；若被侵权人遭受的实际损失难以计算，也可以按照侵权人的违法所得计算赔偿额。对于权利人的著作权被侵害的情况，还存在第三种计算损害的方式——按照正常许可使用费推定损害额，按照正常许可使用费推定损害额，符合“回复原状”的民法基本原则。[7]对于侵害著作权的损害赔偿额，2000年颁布的《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》曾规定，当被侵权人损失额不能确定时,人民法院依被侵权人的请求，可以根据侵权情节在人民币500元以上30万元以下确定赔偿数额，最多不得超过人民币50万元。但该规定已经在2003年12月被最高人民法院修正该司法解释时删除，因为网络侵权行为情节缤纷多样，法官应当享有自由裁量权，根据个案情况确定赔偿数额，不应当对于赔偿的上限和下限作出强制性规定。
（三）网络内容提供商的从业行为与权利人受到的损害之间具有因果关系
确定网络内容提供商的从业行为与权利人受到的损害后果之间是否具有因果关系，应当区别情况，遵循一定的规则。[8]若网络内容提供商的侵权行为与权利人的损害后果间具有直接因果关系，如一因一果（多果），可直接确认因果关系的存在
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