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主讲人：江伟教授（中国人民大学法学院教授，博士生导师，中国法学会诉讼法学研究会副会长）
主持人：田平安教授
嘉 宾：常怡教授、廖中洪教授、陈彬教授
时 间：2005年6月18日晚7：30
地 点：西南政法大学岭南报告厅
田平安：今天有幸请到中国人民大学法学院教授、博士生导师江伟教授来为我们讲一讲当前修改民事诉讼法所引发的法理问题和实务中的问题，让我们用热烈的掌声欢迎江老师的到来，并为江老师献花。（掌声）。今晚到场的评论嘉宾有常怡教授，廖中洪教授，还有我们的校友、现任重庆市第三中级人民法院的院长陈彬教授。下面有请江老师为我们作报告。
江伟：谢谢大家。我今天所讲的题目是民事诉讼立法理论和实务中的前沿问题，这个题目通俗的讲，就是在草拟民事诉讼法修改意见稿中引发的法理问题以及进行的论证。所谓前沿问题就是从修订民诉法的过程中产生的，因为这个过程中不仅有法律条文问题，还有背后的法理问题所引起的一场争论，以及在实务过程中存在的一些问题需要进行理论性的分析，所以，就称之为民事诉讼法修改建议稿所引发的一些理论和实务问题。我们的这个建议稿草拟了五百多条，现行的民诉法只有两百多条，将近增加了一倍，所以内容很多，但鉴于时间关系，我这里只能讲一些大的问题，小的问题没有时间讲了。我主要想讲三个问题，第一个是民事诉讼法修订的基本指导思想和基本框架问题，第二个是民事诉讼法的程序基本法地位问题，第三个是民事诉讼法中的一些具体制度问题。
第一、有关民事诉讼法修订的基本指导思想和基本框架问题。
（一）基本指导思想问题。现行民事诉讼法于1991年颁布至今已经十四年了，其作为我国的一个基本法，已经为全国人民所认知，为法院的广大法官所认同，因此，我们修订民事诉讼法的基本指导思想就是不能将现行民诉法全部推倒重构，不能重新架构这个法律，因为原来的很多的条文还是可用的，而且这部法律从总体上讲在实践中经受了检验。原来在修订民诉法中，第一稿和第二稿就想将现行民诉法推倒重来，重新架构。但是，为了保持法律的稳定性和连续性，凡是不符合现状的可以修改，但是不应该全部否定，而应该在现有框架下作局部的修订。而且，我们现在这个第三修改意见稿并非闭门造车，其不仅反映了学界的观点，而且还广泛征求了实务部门的意见，特别是法官们的意见。我们在江苏无锡中院和山东烟台中院都广泛听取了法官们的意见，在成都还听取了律师们的意见，目前，北京法院系统正在讨论这个意见稿，因此无论如何，我们认为这个指导思想不能改变。这是民事诉讼法修订的基本指导思想问题。接下来是民事诉讼法修订的基本框架问题。
（二）基本框架问题。目前国家已将民事诉讼法的修订问题列入了五年计划，后半年法工委就要启动修订工作了。当然，民诉法的修订总体上要遵循连续性和稳定性，但是，也要结合现在实践中的发展状况，所以，在框架上还有一些需要考虑的地方。
1、证据法的问题。我原来主张制定民事证据法，但后来刑事证据法和行政证据法都要制定，所以后来我这个观点有所改变，认为还是制定一部包含民事证据法、刑事证据法和行政证据法的统一的证据法为好。但是我认为目前我国暂时不宜制定一部像美国那样的统一证据法，原因在于对此方案立法部门不太认可，理论界的争论也很大，他们认为如果制定统一的证据法，将证据法从民诉法中分离出来，会掏空民事诉讼法，而且他们认为刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼，他们各自的证据法有不同的特色，如果分别规定，可以显现各自的特色，但如果统一纳入一部证据法中就会无法显现各自的特色。但是我认为，首先，从理论上讲，证据法中既包含实体的问题，也包含程序的问题，不是简单的程序性质的法律，就像《破产法》一样。现在的《破产法》完全是按照程序法的顺序规定的，但其中很多是实体法规定。在证据法中，例如证明责任和证明标准不纯粹是程序问题，尤其是证明责任，法院是依据它在事实真伪不明的情况下作出判决的，所以其具有实体法的性质。当然，证据法中有纯粹的程序问题，例如举证时限的规定，要求在法定时限内举证，而不能无限期的举证，这就完全是程序的问题了。因此，证据法不是简单的程序法，内含着很多的实体问题，其单独立法在理论上是站得住脚的。其次从立法上讲，如果把民事证据法、刑事证据法和行政证据法分别立法，他们所拥有的共同之处会在每部法律中重复出现，将浪费很多的法律条文，而如果纳入同一部法典中，将其共同的地方在法典中凸现出来，其它各自的特色还是能够得以体现。因此，我认为制定统一的证据法是
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南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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