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民事司法权是司法权的重要组成部份，是人民法院依法享有的对民事争议的裁判权。民事司法权的弱化则是指人民法院的民事司法权出现权力萎缩、权力行使受到不当不法干预或限制、不规范行使权力致使权力弱化、权力保障乏力和权力权威减弱等现象。在我国，由于历史传统、政治原因、陈旧观念、法律体系和司法体制等因素的影响，民事司法权的弱化已是不争的事实。民事司法权的弱化和趋于严重，正对司法独立、司法体制改革、民事司法制度的完善和现代法治进程的推进构成严重妨碍与危害。对老百姓而言，与其他法律救济相比，民事司法救济是最普遍、最实际和最需要的法律救济。当前日益高涨的司法独立与强化司法保障的呼声，乃是民众对司法权弱化特别是民事司法权的弱化现状极度不满的时代呐喊。
民事司法权的弱化主要表现在如下方面：
一、民事司法权的设置受到不当立法限制与削减。哪些案件应由法院作民事案件受理和裁判，并非完全根据民事争议本身的性质和科学的方法决定的，而完全是在计划经济体制下根据不同立法的目的、立法传统和协调利益的需要确定的。法院主管及其范围的界定欠科学，使我国的民事司法权从权力设置配置时起便存在了严重的先天缺陷。最明显的是，我国长期以来对行政司法合理性及其价值的认可与肯定，使法院丧失了相当一部份民事争议的裁判权。近年来，由于行政权力的迅速膨胀和立法中出现了部门（地方）利益主义和部门（地方）保护主义，行政立法弱化民事司法权的问题越来越突出，法院享有的民事司法权受到了前所未有的严重冲击与挤压。一些行政机关在某些冠冕堂皇的借口（如维护社会稳定、维护经济秩序、保护国家社会利益和加强管理等等）下，不惜利用行政立法、行政特权、行政（部门）规章或地方法规维护部门、地方或行业利益，将一些涉及到本部门、本地方或本行业利益的民事争议划入行政司法的范围，限制、排斥或对抗法院的主管。故现代民事司法制度的重构，当务之急是从立法上遏止权力继续弱化并逐渐解决失落的和缺损的民事司法权的回归问题。
二、不法不当权力干预加速加剧了民事司法权的弱化。或许是因为民事司法的主要目的在于保护特定当事人的权益而非国家利益和社会利益，与其他司法权力如刑事司法权相比较，法院的民事司法权从来都是以弱势权力的形象出现。其弱势地位使民事司法权的脆弱性和软弱性暴露无遗，往往地方党委或政府主要领导人的一句话便足已阻止法院对特定案件行使民事司法权。法院之所以对一些民事纠纷如储户与基金会发生的存款纠纷等纠纷不敢受理和处理，大多是地方党委、政府及其领导人出面进行不当或不法干预的结果。各种不法不当权力干预的增多，使本来就弱的民事司法权在短期内变得更弱。
三、法院
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
51zy
使他们的研究如虎添翼，
您不妨也试试！
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（2008-5-2） |
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