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我要投稿
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2005年8月2日，我和我的同事王金贵一起，联名致信全国人大常委会， 建议对《婚姻登记条例》及《黑龙江省母婴保健条例》进行审查。这件事被《新 京报》报道后，立即被全国几十家报纸、几百家网站转载，第二天就有许多报纸 发表了大量的评论，此外，新浪网还做了专题，引发了网友的大讨论。而“上 书”之后，我的生活也发生了很大变化，处在了媒体的包围之中，要求采访的电 话与电子邮件应接不暇……
现在，“上书”事件已经过去一月有余，媒体的报道也逐渐归于平静，我终 于有时间静下心来整理一下自己的思绪，回顾整个事件的全过程。“上书”全国人大：出于一个公民的责任感
还是先简单介绍一下我自己吧!我现在江西省赣州市人民检察院工作， 已从事检察工作六年。我没有什么其他爱好，平时就是喜欢写些法律评论， 2(104年底，我被借调到北京某学术杂志社任编辑，因此朋友被称做“写着评论 进北京”。和我联名“上书”的王金贵是我在杂志社的同事，中国社会科学院法 学硕士，一个同样愿意为法治建设添砖加瓦的公民。
对于“婚检”问题，自从2003年新的《婚姻登记条例》取消“强制婚检”之 后，我就一直十分关注。2005年?月，我得悉修改后的《黑龙江省母婴保健条 例》已审议通过并开始施行，该《条例》又重新恢复了“强制婚检”。这不禁引起 了我的深思。
在我看来，围绕着是否应当实行强制婚检的问题上，各个立法主体自行其是，他们为了实现自己认为的法律、法规内容实质合理性，丝毫不顾及是否会与上位法的规定相冲突，不顾及法律的形式合法性，最终造成“立法违法”的现象，这是一个法治国家不能容忍的。如果各个地方在制定地方性法规时可以违反行政法规、法律的规定，那么法律的统一性和执行的严肃性就荡然无存。更重要的是，作为最应当守法的主体——国家机关无视法律的尊严，普通公民更是无从培养对法律的信仰、培养法治意识。
在这种情况下，我毅然决定要向全国人大常委会“上书”，要求对《母婴保 健法》与《婚姻登记条例》进行违法审查。我将自己的想法跟王金贵说起后，马 上得到他的附议。我说：“行政法规与法律冲突，地方性法规与行政法规相冲 突，而地方民政部门又不执行地方性法规，这在一个建设法治的国家是极不正 常的。”他认为，作为一个学法律的公民，就是应当对国家法治的建设做出自 己的一份贡献。
在署名上，我们不约而同地用了“公民”。公民这个词语最能体现平等与 责任意识。在我看来，在建设市场经济的过程中，我们需要首先建设一个“市 民社会”，要求公民们能大张旗鼓地张扬自己的契约自由等等私权利；而在建 设一个法治和宪政国家的过程中，我们需要首先建设一个“公民社会”，这就需 要每个公民主张自己的“公权利”，也就是积极行使自己的选举等权利，敢于向 国家机关提出正当的批评与建议。古人说的好：“无以积跬步，何以至千里?” 因此，只有每个公民都积极行使宪法与法律赋予我们的权利，才能形成全社会 对于法规、法律相冲突问题的重视，我们的建设法治国家才能打下一个坚实的 基础。
8月2日中午：书投全国人大
这份“上书”的第一稿是王金贵起草的。不过，在他的初稿中，用了较大篇幅来论述建立违宪审查的重要性，我觉得没有必要。在现行的《立法法》中，向全国人大提出法规违法审查的建议，是我们每一个公民的权利，我们完全可以直截了当地提出自己的建议。于是形成了现在这份建议书：
关于对《婚姻登记条例》及《黑龙江省母婴保健条例》
进行审查的建议
全国人民代表大会常务委员会：
我们是中华人民共和国的公民，近日我们发现2005年6月24日，黑龙江省第十届人大常委会第十五次会议对《黑龙江省母婴保健条例》进
······
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
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江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
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