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本次中国法律教育研究会讨论的主题是“法学教育与国家司法考试”,讨论这个问题的重要意义在于,它同时涉及了我国正在经历的法律教育的改革和发展,和刚刚实施并且亟待完善的国家统一司法考试制度这两个方面的许多重大问题,这两个问题之间的密切关系是显而易见的。本文拟在这个范围内,着重探讨法律教育与司法考试的关系及其相关制度建构中的一些问题。 一、关于司法考试与法律教育的关系问题 去年召开的九屈全国人大常委会第22次会议通过的法官法、检察官法修正案确立了国家统一司法考试制度。作为推进我国司法改革,特别是在建设高素质的、专业化的法律职业建设方面的一项重要举措,统一司法考试的实施,在向所有现有的法律从业人员的专业知识背景提出挑战的同时,对我国的法律教育也将产生直接重要的影响。对此,法律院校界给予了高度、普遍的关切。人们开始重新思考大学法科的定位、性质、作用和任务等问题。一年多来,已经召开了多次由各方实务界和学界参加的研讨会,并提出了许多积极有益的探索意见和富有启发性的建议。
司法考试与法律教育的关系问题的讨论,从一开始,就出现了一种颇有倾向性的提法,即这两者谁适应谁的问题。这个问题的提出,主要表现在院校界有人主张:司法考试应建立在目前大学法律教育的现实实际基础上,例如司法考试的科目设计,应充分尊重现行的大学法学教学内容(即14门主干课程),并进而强调了大学的各种资源介入司法考试制度建设的必要性。总之,司法考试应当适应法律教育。
与此相反,实务界则有人提出了法律教育应以司法考试为导向的主张。撇开有的论者所指出的这两种对立主张的背后其实隐含着利益分配关系上的矛盾这点不说,事实上,早在法官和检察官法修正案出台时,立法部门有关负责人在所做的相关说明(解释)当中就巳相当明确的指出:统一司法考试制度的实施,“对我国法学教育提出了新的课题。法学教育必须适应这种要求。”(《人民法院报》2001年7月16日第一版)
我们认为,从理论上讲,无论法律教育,或者司法考试,它们的总目标或方向都应当是一致的,即最终都是为了要培养牙口造就某种理想的法律职业人员,特别是作为典型的法律职业类型的法官。检察官和律师。也可以说,相对于理想法律人的造就,法律教育、司法考试,乃至应当完备起来的司法训练,都是为了实现这个总目标的一种途径或方式。只不过是在现代专业分工日益发达的社会里,它们各有各自的具体任务罢了:大学承担传授知识和经验,培养专业人才的专门任务,司法考试是为选拔、甄别司法机关所需后备力量而设置的一套专门机制。
就法律教育、司法考试这两者之间的关系来讲,一般地,司法考试制度功能的有效发挥,离不开大学教育的发达与支撑,离不开法律教育的成效。从当今世界一些国家的情况看,尽管对于考生的报名资格有宽严等的规定(如韩国目前就不存在任何的资格要求),但司法考试的实际趋势是,不经过良好的、系统的法律专业训练,就不可能通过司法考试。司法考试成为容纳和消化大学“产品”的一-个重要出路。试想:发果大学水准底下,法律教学的质量不高,课程设置不合理或脱离社会实际需要,最终没有培养出出类拔萃的毕
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龙骏, 江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉, 江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌, 仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
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