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[摘 要]体育法是关注人民健康的法,是保障人权的法。体育法应当在公民的健康权、社会经济权利和文化权利等方面发挥重要的作用。为此应完善我国体育法,突出人权保护的内容,并将赋予公民的体育权利具体化,使其具有可操作性。
[关键词]体育法;人权;体育权
一、人权与体育权利概述
1.人权与法律保护
众所周知,人权是一个具有多重内涵和丰富价值意蕴的名词,它包括生命权、自由权、人身权、财产权、政治权利、经济权利、社会权利、文化权利、人民自决权等一系列权利。人权概念的最早出现与17、18世纪的自然权利运动紧密相关。[1]从人权意识形态的形成进程看,格老修斯、普芬道夫、霍布斯、洛克等人关于自然法、自然状态、自然权利以及社会契约论的阐述为自然权利运动的开始提供了理论上的准备,而后来兴起的理性主义、个人主义、激进主义则是促成这场运动的三个主要因素。[2]启蒙思想家们宣称:在自然状态中人是自由平等的,人拥有与生俱来的人权。为了实现各自的权利,人们才加入社团,建立国家,进入社会,而法律则是对这些人的自由权利的保障。此后,美国的《独立宣言》和法国的《人与公民权利宣言》(即《人权宣言》)的发表,则标志着这场运动的顶点。《独立宣言》以政治宣言的形式把关于人权的理论上升为一种政治主张,而《人与公民权利宣言》则把这种主张以国家的根本大法——宪法的形式写进了史册。
这种在宪法中表述人权概念的举动,与法国人拉法叶特的名字紧密联系在一起。他在1789年首先说服法国国王路易十六接受“自由、平等、博爱”的思想,然后他又在凡尔赛宫亲笔起草了那份彪炳史册的《人权宣言》。在《人权宣言》一开首,拉法叶特慷慨激昂地指出:“国民议会的法国人民代表们认为:不知人权,忽视人权或轻蔑人权是公众不幸和政府腐败的唯一原因……自由表达思想和意见是人类最宝贵的权利之一……(我们主张)在法律面前,所有公民一律平等!”[3](Ｐ119)这样,人权便从理论变成了现实,由观念变成了法律。人权的法律保护由此肇端之后,经过数百年的发展,已成为衡量人类历史发展和社会进步最重要的一个标尺。
人权就其本来意义而言,是指人按其自然属性和社会本质所应当享有的权利,是人的权利最一般的形式。它是从人与人应该具有的平等关系中引申出来的,是人类在发展中认真审视自我之后而产生的一个自觉理念,它的产生来自人对自身生存的尊严意识的觉醒和人道理念的形成。人权概念的确立,使每一个个体的人,不因其所处的某一社会、某一团体或某一族群,就抹杀其个人的精神追求与生活方式的选择权。人权的保护与否,同每一个人的生命、财产、自由、尊严、幸福、自我完善以及创造性地开发自己的才智等一系列问题紧密相联,而后者全都是人类文明能够成长的最重要的基础。人权主要是一种应然的权利。要使人权所体现的理想追求在现实生活中被人们实际享有,还必须实现其从应有权利向实有权利的转化,即通过具体的制度设计使之具有可操作性。在现代社会,法律制度日益成为最普遍、最权威和最富成效的社会调整手段。因此,由一个国家现行法律确认和保障的法定权利,便成为现代国家人权的主要存在形态。一旦人权被国家确认为法定权利,它也就上升为国家的意志,从而获得了国家强制力量的保护。与此同时,随着人类文明的发展,法自身也在发展。就像梅因等许多现代法学史家的论述那样,现代法正是从维护封建君王统治的、以人民义务为中心、以暴力压迫为主导的“暴力之法”,转变成的维护全体人民利益的、以公民权利为中心、以利益冲突的调节与和谐为主导的“权利之法”。要考察一个国家的人权状况如何,最简单的做法就是去考察这个国家的立法思想和司法准则究竟是“权利本位”还是“义务本位”,究竟是以“国家利益”的名义去治理国家,还是以“公民利益”的名义去治理国家。[3](Ｐ135)
2.体育权利与相关国际公约的规定
在人类历史的很早阶段,体育活动就被希腊人理解为是一种“自然权利”。众所周知,在两千多年以前,雅典城邦就定期举行著名的“奥林匹亚”赛会,届时城邦中的每个公民都会刻苦训练、积极参赛(包括参加定距离赛跑、投掷标枪等),并以夺取赛会锦标为荣。与此同时,体育锻炼、比赛以及在竞争中取胜就被视作一种神圣的自然权利,它们是人们平素(自然而然的)日常生活的一部分,得到全体公民的珍视。
毫无疑问,正是在这种最初的自然体育权利观念中,已经孕育了早期的正义观,即完美体育、公平竞赛的观念。古罗马法学家乌尔比安说:“正义乃是使每个人获得权利的一个固定的和永恒的力量。法律的箴言是这样,过诚实生活,不伤害任何人,给予每个人他自己应得的东西。”[4](Ｐ59)事实上,源自古希腊、古罗马的自然体育权利观念,非常深入地渗透在古代西方人的日常生活和文化之中,一直传承下来,成为现代奥林匹克精神的一个组成部分。
在今天,完美体育、公平竞赛的体育权利观念,更是与保障人的身体及心理健康权利相结合,逐步上升为人类之“经济社会文化权利”的一个重要组成部分,进而表现在《世界人权宣言》、《国际人权公约》等国际条约以及非政府国际体育组织(如国际奥委会ｔｈｅ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｏｌｙｍｐｉｃ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ, 简称ＩＯＣ)制定的各类法律文件之中。以下就现代以来国际社会制定和颁布的多项人权保护文件中与体育权的保护有关的规定予以阐述。
第三届联合国大会1948年12月10日第217Ａ(Ⅲ)号决议在巴黎通过的《世界人权宣言》(Ｕｎｉｖｅｒｓａｌ Ｄｅｃｌａｒａｔｉｏｎ ｏｆ Ｈｕｍａｎ Ｒｉｇｈｔｓ),是历史上第一个由世界性国际组织宣布的全面性人权文件。《宣言》表明,“人人生而自由,在尊严和权利上一律平等”(第1条);“人人有资格享受本宣言所载明的一切权利和自由,不应有任何区别”(第2条)。这种关于人人在权利和自由上一律平等的原则性宣示,实际上确定了人类体育权利享有的基本形式和保障机制。
《国际人权公约》(Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｖｅｎａｎｔ ｏｎ ＨｕｍａｎＲｉｇｈｔｓ)是联合国制定的三项人权公约的总称,它们包括《经济、社会、文化权利国际公约》、《公民权利和政治权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约任意议定书》。其中《经济、社会、文化权利国际公约》规定,各缔约国应承认和保障个人的下列权利:工作权(第6条);享受公正和良好的工作条件的权利,组织和参加工会的权利,包括罢工的权利(第7、8条);人人有权享受社会保障,包括社会保险(第9条);获得相当的生活水准权,包括足够的食物、衣着和住房,并能不断改进生活条件(第11条);享有能达到最高体质和心理健康标准的权利(第12条);人人有受教育的权利(第13条);有参加文化生活的权利,享受科学进步及其应用所产生的利益(第15条);公约要求各缔约国尽最大努力逐渐实现公约中承认的权利,并授权联合国经济及社会理事会监督公约的执行,为此,理事会专门设立了经济、社会、文化权利委员会,以辅佐其完成公约规定的任务。本公约第12条确认个人享有“能达到最高体质和心理健康标准的权利”。实际上也就规定了现代体育权利的两个具体内涵:达到最高体质的权利和达到心理健康标准的权利。
《儿童权利公约》(Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ ｏｎ ｔｈｅ Ｒｉｇｈｔｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｈｉｌｄ)规定:儿童系指18岁
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