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中华人民共和国民法通则》也依据宪法的这一原则明确规定:国家机关及其工作人员在执行职务中,侵犯公民法人的合法利益造成损害的,应当承担民事责任。此后,1989年出台的《中华人民共和国行政诉讼法》里有了一章特别的规定——侵权赔偿责任。就是这章里短短的3条6款,不到200个字,第一次规定了国家行政赔偿的责任、方式和程序。虽然这些规定还比较原则,涉及范围只是国家赔偿中的行政赔偿部分,还没有涉及司法赔偿的内容,但是已经是一部可操作的规范性文件,已经能解决一大部分国家社会生活中因职务行为造成的损害赔偿问题。行政赔偿制度的建立,经验的积累,使国家赔偿制度得以进一步完善,同时又把司法赔偿摆到人们的面前。1994年我国制定颁布了《中华人民共和国国家赔偿法》,确认了国家赔偿的内容,将行政赔偿、司法赔偿一起纳入了法治轨道,并且在实现此权利的具体操作程序上也做出了相应的规定。该法实施10年来,一大批由于种种原因受到了错误对待的公民,在经济上得到了相应的赔偿。同时,请求国家赔偿的过程也提高了公民进一步维护自我权利的法律意识,极大地推动了我国的法治建设。 实事求是地讲,由于国人头脑中残存的某些固有意识,《国家赔偿法》在具体实施中的确还有许多的困难和问题,如现实执法环境还不是很好,有些具体规定的实施还没有达到立法目的所要求的程度。但是我们也应认识到,站在我国社会主义法治建设不断发展的高度来对待这些困难和问题,这些只是历史发展长河中出现的浪花而已。它必然会随着国家赔偿制度的进一步发展得到纠正和完善。特别是十届人大二次会议上新修订的宪法中,明确写进了“保障人权”和“三个代表”的重要思想的内容,为我国经济发展和社会进步提供了重要的思想理论武器,也为推进国家赔偿工作提供了明确的指导思想和广阔的发展空间。依法治国,建设社会主义法治国家的基本方略,完备我国的社会主义法律体系,完善我国的人权保障制度,必然会为搞好国家赔偿工作提供良好的法制环境和理论基础。
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樊雅强, 南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏, 江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉, 江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌, 仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平, 中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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