2003年6月，55岁的工人张某以所在煤矿拖欠了6天的工资为由向房山区劳动保障局举报，称该煤矿从建矿以来，没有支付职工工资清单制度，拖欠其工资，请求予以查处。区劳保局通过调查取证，发现该煤矿提供的工资表中有明确的工资清单，没有拖欠张某的工资，未发工资是因为张某没有出勤，因此认为张某举报的问题不成立，做出处理举报办结单。张某不服，向市劳动和社会保障局申请复议。市局的复议维持了房山区劳保局的处理结论。
　　张某不服，将房山劳保局诉至法院，请求撤销处理举报办结单。一审法院维持了处理举报办结单的结论，张某又上诉至市第一中级法院。一中院认为，房山区劳保局接到举报后，根据相应的调查结果，认定的事实清楚，因此驳回了张某的上诉。
　　一中院在审理该案的过程中发现，煤矿虽然有职工工资表，在工资表中对每位职工的工资情况有明确记载，但是并没有在支付工资时向职工提供个人的工资清单。一中院认为，向职工提供工资清单是保障劳动者合法权益的重要制度，制备工资表并不意味着企业已经建立了工资清单制度。因此，向房山区劳保局提出司法建议，建议其在今后的监督管理过程中，加强对企业的监察力度，督促企业严格按照《工资支付暂行规定》的要求，建立完备的工资清单制度，充分保障企业职工的合法权益。
　　房山区劳保局收到一中院的司法建议后，给张某所在煤矿下达了《限期整改指令书》，限其在42天之内改正，向全矿职工提供个人工资清单，逾期不改将依法进行处罚。房山区劳保局在给一中院的复函中表示，要进一步做好劳动保障的监察工作，有力地保护用工单位和劳动者的合法权益。 ]]>