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上海市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2005）沪二中行终字第165号
上诉人（原审原告）练育强，男，1973年12月18日出生，汉族，华东政法学院学生，住上海市万航渡路1575号。
委托代理人陈振宇，男，1980年2月12日出生，汉族，华东政法学院学生，住上海市万航渡路1575号。
被上诉人（原审被告）上海市公安局交通警察总队，住所地上海市太阳山路38号。
法定代表人朱伟明，上海市公安局交通警察总队队长。
委托代理人杨文军，男，上海市公安局交通警察总队工作人员。
委托代理人王馥郁，女，上海市公安局交通警察总队工作人员。
上诉人练育强因政府信息公开一案，不服上海市闸北区人民法院（2004）闸行初字第85号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人练育强及其委托代理人陈振宇，被上诉人上海市公安局交通警察总队的委托代理人杨文军、王馥郁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：2004年8月30日，练育强向上海市公安局交通警察总队、上海市公安局巡警总队（以下合并简称市交巡警总队）提出申请，要求公开《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的参考意见》（以下简称《参考意见》）及《2004年道路交通事故损害赔偿参照表》（以下简称《参照表》）。市交巡警总队受理后当场予以登记，于2004年9月7日作出沪公交巡非告字（事）第1号非本机关政府信息告知书，认为练育强申请获取的信息不属本机关掌握范围，并告知练育强，申请信息的掌握机关为高级人民法院、市统计局。练育强不服申请复议，上海市公安局复议维持了市交巡警总队所作的具体行政行为。练育强仍不服，向原审法院提起行政诉讼，要求判令撤销市交巡警总队作出的非本机关政府信息告知书，
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