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上海市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2005）沪二中行终字第374号
上诉人（原审原告）岳银美，男，1963年3月1日出生，汉族，住址湖南省新邵县雀塘镇花园村1组11号，现住上海市海伦路178号5楼。
委托代理人王加虎，上海市中大律师事务所律师。
委托代理人桑达青，上海市中大律师事务所律师。
上诉人（原审原告）上海江沪实业有限公司，住所地上海市海伦路178号304室。
法定代表人李铁梅，上海江沪实业有限公司董事长。
委托代理人王加虎，上海市中大律师事务所律师。
委托代理人桑达青，上海市中大律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）上海市虹口区司法局，住所地上海市飞虹路518号。
法定代表人冯珏，上海市虹口区司法局局长。
委托代理人罗玲，上海市诚和律师事务所律师。
委托代理人乔震，男，上海市虹口区司法局工作人员。
原审第三人上海市虹口区公证处，住所地上海市四平路421弄20号。
法定代表人盛利尔，上海市虹口区公证处主任。
委托代理人祝维君，上海市虹口区公证处工作人员。
委托代理人吕其兵，上海市虹口区公证处工作人员。
上诉人岳银美因司法申诉行政决定一案，不服上海市虹口区人民法院（2005）虹行初字第58号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人岳银美、上海江沪实业有限公司（以下简称江沪公司）及其委托代理人王加虎、桑达青律师，被上诉人上海市虹口区司法局（以下简称虹口区司法局）的委托代理人罗玲律师、乔震，原审第三人上海市虹口区公证处（以下简称虹口区公证处）的委托代理人祝维君、吕其兵到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院查明：1998年12月20日，岳银美写下《承诺书》，内容为：“暂用我个人岳银美的名义，购买的海伦路178号608室房屋，其全部资金来源于江沪公司，江沪公司是该房产的真正所有人，公司可在任何时候收回该房产，我决无怨言。”2002年10月，岳银美、江沪公司要求虹口区公证处办理该《承诺书》的公证，遭到公证员陆鸿英的拒绝。同月21日江沪公司和岳银美填写了公证申请表，岳银美在申请公证内容中写明：“本人向公司借款619152元购买海伦路178号608室，需在2003年11月12日前归还，否则产权由公司收回，详见协议书内容。”
2002年10月21日，在江沪公司处，江沪公司与其八名职工在公证员陆鸿英面前分别签署了八份协议书，其中包括江沪公司和岳银美签订的借款协议书，协议书中明确：“江沪公司为照顾岳银美在沪孩子读书及解决蓝印户口，经董事会同意借给岳银美619152元，用于购买海伦路178号608室房屋，为保证双方的权利义务，现达成如下协议……”双方另向公证员提供了江沪公司法定代表人身份证明、岳银美于1998年11月16日签订的购买海伦路178号608室房屋的上海市内销商品房预售合同、1998年12月3日及2000年8月29日岳银美购房付款619152元的发票、2002年10月9日岳银美出具的借款619152元用于购房的借据等材料。2002年10月25日，虹口区公证处出具了（2002）沪虹证字第3479号
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