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    深入学习贯彻公务员法 扎实推进干部人事制度改革
    【 作者·郝福智 】

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      依法治国的重点是依法管理好各级领导班子和干部队伍。即将于2006年1月1日起实施的《中华人民共和国公务员法》,是我国第一部属于干部人事管理总章程性质的重要法律。公务员法的颁布实施,标志着我国干部人事管理进入了一个依法管理的新阶段,为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据,为提高广大公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力提供了重要保障,为干部人事制度改革建立了一个新的制度平台,提供了广阔的空间和持久的动力。我们要深入学习宣传和贯彻落实公务员法,全面准确掌握公务员法的基本内容,增强贯彻执行的自觉性、坚定性;积极做好公务员法实施前的准备工作,对现有的考核、任用、培训、监督等方面的规章和规范性文件进行认真的梳理,与公务员法和即将出台的配套文件做好衔接;以公务员法的颁布实施为契机,不断提高干部队伍管理和队伍建设的水平,努力实现干部人事管理的科学化、民主化和法制化。
      干部人事制度改革是政治体制改革和社会主义政治文明建设的重要内容,是建设高素质干部队伍的重要保证。近些年来,全市各级人民法院按照中央、市委的有关指示精神,加大干部人事制度改革力度,取得了明显成效,但仍存在一些亟待解决的问题,主要是:干部考核评价体系尚未建立,干部选拔任用工作的监督机制不够健全,队伍管理监督措施不得力、工作不到位,有些规章制度需要进一步完善。为此,我们要按照“三个代表”重要思想的要求,适应新形势新任务的需要,进一步深化干部人事制度改革,继续贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》和“5+1”等中央文件精神,以干部选拔任用和管理监督为重点,以科学化、民主化、制度化为目标,着力在完善、创新干部工作机制上花气力、下功夫。
      ——积极推行竞争上岗,建立和完善公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用机制。竞争是改革必须坚持的路径依赖。在思想观念上,变“伯乐相马”为“赛场选马”,打破论资排辈、平衡照顾的陈旧观念,将竞争机制引入不同层面干部的选任和录用中,不断运用和扩大竞争机制选人用人。在方式方法上,变由“少数人在少数人中选人”为“多数人在多数人中选人”,运用差额的办法增强干部选拔任用工作的竞争性。在干部推荐考察、任免决策层面上,变“暗箱操作”为“阳光操作”,充分扩大民主,注重群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权的落实,认真做好民主推荐、民主评议、民主测评,实行任前公示、考察预告、差额考察、试用期制,把民主贯穿于干部工作的全过程,激励优秀人才脱颖而出,形成以德取人、靠公论选人、凭实绩用人的选人用人导向。
      在干部选拔任用工作中,要不折不扣地贯彻执行《干部任用条例》和有关规定。要认真组织民主推荐,严格执行推荐程序,规范个人推荐行为,正确运用推荐结果。要坚持以岗定人原则,坚持集体讨论决定,充分发扬民主,不能搞临时动议,不能搞少数人说了算,不能没有空岗时推荐干部,也不能超职数推荐干部,防止和克服民主推荐的随意性。要把民主推荐作为选任干部的必经程序,对任命的领导干部严格考察、严格把关,多数群众不赞成的不提名;没能经过民主推荐和考察中没有经过民主测评或民主评议的不上会;有问题或违纪线索、多数人不拥护的,不确定为考察对象;对考察过程中群众反映问题线索具体、情节严重,以及未听取纪检监察部门意见的考察对象,在问题没有查清之前,不得提出提拔使用意见,坚决防止选人用人上的不正之风和腐败现象。要严格按照规定的范围

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    曾晓东,
    北京师范大学教育学院,副教授.


    樊雅强,
    南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.


    龙骏,
    江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.


    李小玉,
    江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.


    何斌,
    仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.


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    中南民族大学副教授,主要研究民法学.


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