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    关于城市采光权纠纷的调查
    【 作者·高院民一庭 】

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    采光权问题是与人民群众生活息息相关的问题。人的生存离不开阳光,太阳每天都公平地照耀着每一个人,采光权是公民的一项基本权利。关于采光权的法律规定在我国是纳入到相邻权的范畴里的。《民法通则》第八十三条规定:“不动产的相邻各方,应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神,正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的,应当停止侵害,排除妨碍,赔偿损失。”从我国的法律规定看,相邻关系包括相邻用水关系、相邻通行关系、相邻通风关系、相邻日照关系以及相邻防险关系等。


    近年来,随着经济发展,人民生活水平不断提高,房地产开发规模逐渐扩大,建筑物之间的相邻权关系已成为社会矛盾的焦点之一,我市部分基层法院相继出现了基于采光权纠纷产生的民事案件。例如仅我市和平区法院年审理此类案件就达数百件之多。由于遮挡阳光的均为新建建筑,且多是高层建筑,因此周围居民阻挠施工,甚至发生身体冲突的事件时有发生。如最近坐落在河东区程林庄路的某建设项目,因建筑层数较高,影响附近居民生活,受到部分居民的阻拦,造成工程一度停工,并引发较大的社会矛盾。采光权纠纷大多是以群体诉讼的方式出现,给人民法院审判工作带来了挑战和新的研究课题。本文就我市部分法院,特别是和平区法院审理采光权纠纷案件的有关问题谈几点认识。


             一、采光权纠纷产生的原因


    近二十年来,天津市的城市建设步伐加快,城市居民住宅建设飞速发展,新旧建筑物之间的相邻关系是政府行政机关特别是规划部门在城市建设规划中应当一并考虑的问题。产生采光权纠纷的主要原因:一是城市规划对新建住宅楼的审批存在漏洞,使新建筑物层数、间距不符合建筑规划国家标准,遮挡相邻建筑采光;二是开发商违规施工,造成实际施工结果与设计规划审批结果不一致,出现超规划建设,导致新建住宅楼层数过高,影响与其相邻建筑物的采光;三是依据我国《中华人民共和国国家标准城市居住区规划设计规范(GB50180-93)》(下称《规范》)的规定:“大城市住宅日照标准为大寒日≥2小时,冬至日≥1小时,老年人居住建筑不应低于冬至日日照2小时的标准;在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低;旧区改造的项目内新建住宅日照标准可酌情降低,但不应低于大寒日日照1小时的标准。”上述标准是基于我国南北区域不同采光条件综合考虑的,而天津采光条件并不完全与上述标准相吻合,因此有些新建建筑物虽然设计楼层高度、楼间距符合设计规划国家标准,但仍对相邻建筑采光有所影响;四是有些人为了得到更多的居住便利,未经有关部门批准,擅自私搭乱盖,其所搭建的违章建筑超过必要高度,使相邻建筑采光受到影响。


          二、审理采光权纠纷案件的程序法律问题


    (一)审理案件的法律依据


    我国的民法通则明确将采光权纳入到相邻权关系中,但由于民法通则第八十三条规定非常抽象,没有实际操作层面的规定,因此,人民法院在审理案件中,常常处于无法可依的境地。毕竟每一件民事案件当事人的诉讼请求都有具体的事实、数额,而判断当事人诉请是否能够被支持,则应当有明确、具体的法律规定为依托。


    (二)审理采光权纠纷与行政机关行政行

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