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河南省登封市人民法院
行政判决书
(2004)登行初字第00022号
原告郑其官，男，1954年1月4日出生，汉族，住福建省长乐县金峰镇，在登封市告城镇曲河村开办一废钢铁治炼厂。
委托代理人米宗周，男，河南群达律师事务所律师。
被告登封市质量技术监督局，住所地登封市区观石巷4号。
法定代表人耿明燕，局长。
委托代理人冯暖东，男，登封市质量技术监督局工作人员。
委托代理人袁松有，男，登封市质量技术监督局工作人员。
原告郑其官诉被告登封市质量技术监督局2004年4月16日作出的（登）质技监封字[2004]第028号登记保存（封存）（扣押）决定一案，于2004年4月28日向本院提起行政诉讼。本案受理后，依法组成合议庭于2004年5月18日开庭，对本案进行公开审理。原告委托代理人米宗周，被告委托代理人冯暧东、袁松有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1、被告认定我生产、销售地条钢与事实不符，我所试产的产品为“废钢铁”，被告已在2004年2月8日给我发放企业产品执行标准注册证书，证书编号：410185/2004—002，该证书为我核准的产品名称为“废钢铁”。2、被告处理对象为“废钢铁治炼厂”，但因该厂没有办理营业执照证明，因此，该“废钢铁冶炼厂”并不存在，其处理对象错误。3、被告作出行政行为文书全称是“登记保存（封存）（扣押）决定书”，所采取的措施可能是“登记保存”，也可能是“封存、扣押”，其措施不明确，处于模糊状态。综上，被告作出的（登）质技监封字[2004]第028号登记保存（封存）（扣押）决定程序违法，没有事实根据和法律依据，请求依法撤销。
被告辩称：1、原告的行为和生产的产品符合
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