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倾销是指：“如果在正常贸易过程中，一项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格，亦即以低于其正常的价值进入另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。”从理论上讲，倾销是一种价格歧视，它不符合贸易公平原则，破坏了公平竞争机制下的价格水平，不利于实现国际资源的优化配置和利用。因此，需要通过法律对倾销行为加以规制。
反倾销法是为维护正常的国际贸易秩序对出口贸易中的倾销行为和进口国所采取的反倾销措施进行限制和调整的国内法规范和国际法规范的总称，加拿大、美国、欧盟等都制定了自己的反倾销法。ＷＴＯ也通过其《反 倾销协议》建立起了一套反倾销制度。我国现以成功加入了ＷＴＯ，为尽快与国际接轨，我国有必要参照ＷＴＯ《反倾销协议》、借鉴国外反倾销立法经验，制定出我国的反倾销法，以保护国内工业在激烈的竞争中健康发展。
一、 我国反倾销立法的现状
长期以来我国没有自己的反倾销法，导致自１９７９年８月欧共体对我国企业糖精、钠和铜出口发起反倾销调查起，我国反倾销一直处于被动中。
１９９４年５月１２日，第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国对外贸易法》，该法第３０条规定：“产品以低于正常价值的方式进口，并由此对国内已建立的相关产业实质性损害或者产生实质性损害的威胁，或者对国内建立相关产业造成实质阻碍时，国家可以采取必要措施，消除或者减轻这种损害或者损害威胁或者阻碍。”这是我国第一次在法律中对对外贸易中的倾销行为作出明确规定。但是这条规定仅仅是原则性规定。对如何认定倾销、如何认定损害、反倾销的措施、采取反倾销措施的具体程序，该法均未作规定。因此，其可操作性不强。
为扭转我国反倾销的被动局面，保护国内产业，１９９７年３月２５日，国务院发布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》以下简称“９７年条例”。这是我国正式颁布的第一部专门的反倾销立法。
该条例遵循了ＷＴＯ《反倾销协议》的基本精神，吸收了国外的经验并体现了与现阶段我国国情的适应，它对我国反倾销立法的发展和经济的发展意义重大。该条例颁布于同年的１１月１０日，我国外经贸部依据条例正式接受了我国新闻纸产业递交的对来自加拿大、美国和韩国的进口新闻纸进行反倾销调查的申请。这使我国反倾销迈入了主动出击阶段。
然而，尽管如此，“９７年条例”中仍存在很多不足。为进一步完善“９７年条例”，我国又制定了《中华人民共和国反倾销条例》以下简称“２００２年条例”。该条例自２００２年１月１日起实施。
“２００２年条例”共６章５９条，它基本上保持了“９７年条例”的框架，但又在原有基础上作了些完善，如：１在“９７年条例”第四条中加入了“正常贸易过程中”，使正常价值的确定方法更加明确。２将出口价格与正常价值的比较方法细化。３在积累评估制度中增加了合理的量化规定。４在国内产业的认定中增加了地区性产业的规定。
“２００２年条例”作出的修改使我国的反倾销立法质量再次提高，但是，与世界先进的反倾销立法以及ＷＴＯ《反倾销协议》相比，“２００２年条例
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