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一、完善陪审制度的立法
首先，要重新确立陪审制度的宪法地位。我国现行陪审制度是以人民法院组织法为根据而存在的，该法在1983年修订时，将原规定第一审应实行陪审制度，改为较为灵活的选择性规定，是否适用陪审制由法院自行决定。因此，立法上本身就体现出可有可无的状态。要使陪审制度得到足够的重视，应当在宪法中明确规定“人民法院实行人民陪审制度”。其次，要统一现行法律关于陪审制度的表述。在三大诉讼法的“基本原则”中确定陪审制度，明确“人民陪审员在履行职务时，与审判员有同等的权利和义务”，具体称谓上统称“人民陪审员”。第三，要制定一部《人民陪审员法》。有必要制定一部完整统一的专门规范陪审制度的法律，对陪审员的任职资格、产生方式、权利义务、参审范围、参审程序、任职回避等作出具体规定，从体现陪审价值的程序设计上为陪审制的正常运作提供保障。
二、扩大陪审制度的适用范围
根据我国现行法律，人民法院在审理第一审案件时可以选择性地适用陪审制。笔者认为，这一规定过于笼统和灵活，不利于实际操作，不利于陪审制作用的充分发挥。不妨大胆将陪审制度的适用范围扩大到二审，即无论是第一审还是第二审，合议庭都可以邀请陪审员参加。为避免实际操作中的随意性，对适用陪审制的案件范围可采取列举式的方式予以规定。具体说来，可以适用陪审制的案件应包括：未成年人刑事案件；涉及社会弱者和弱势群体权益的案件；涉
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
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何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
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中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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使他们的研究如虎添翼，
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（2008-5-2） |
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