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突如其来的SARS传染疫情，再一次给我国正在发展中的公共卫生事业敲响了警钟，并直接催生了高效率的立法——《突发公共卫生事件应急条例》。胡锦涛在人大会议上讲话表示要做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，“始终做人民的公仆”。在紧张非典蔓延和感叹多难兴邦的日子里，笔者一方面揪心，一方面为中国各方面制度建设的逐步调整和协调发展感到欣慰。
笔者旅居海外多年，常与西人就中国的人权问题辩论，尽力宣传中国不断加强法制建设保障公民权利的努力。这里就以前段时间沸沸扬扬的中国著名演员刘晓庆因涉嫌偷税被关押一案为例，笔者想和大家探讨一下中国关押制度的弹性，似与依法治国和保障公民权利的宪法精神以及有关的国际标准有不一致之处。笔者提出以下疑问求教于刑诉法专家同仁。
据中欧媒体报道，刘晓庆于2002年6月20日被北京市公安机关刑事传唤，次日即被刑事拘留，7月24日经检察机关批准被依法逮捕，2003年1月2日其与妹夫靖军等5人涉嫌逃税案已由公安机关侦查终结移送到检察机关，该案进入审查起诉阶段，面临起诉和退补侦查两种可能。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第138条的规定，检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在一个月内做出决定，重大复杂的案件可以延长半个月。如果检察院做出起诉的决定，就会移交法院审理。第140条规定，如果检察院需要补充侦查，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。补充侦查的案件应在一个月内侦查完毕。这意味着，刘晓庆在法院判决其是否有罪之前，已被剥夺自由半年以上。刑法保障无罪的人不受刑罚追究，但倘若刘晓庆最终被判无罪，其被剥夺自由的关押过程本身就构成不是刑罚的“刑罚”。
我们有必要审视一下我国刑事诉讼法所允许的对公民的自由的剥夺。易延友博士曾在1999年10月29日《南方周末》上质问过“我们能被关押多久？”答案令人触目惊心。如果一个普通公民被指控或怀疑犯有某种普通罪行，公安机关对他拘留的时间最长可以达到14天。但是，如果他被怀疑为流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，则对他的拘留期限最长可达37天。在这期间，如果他遭到逮捕，那么，他从被逮捕之日起至侦查终结可以被公安机关合法关押的期限一般为2个月。如果该嫌疑人涉及的案件很复杂，以至在此期间内对他的侦查不能终结，可以经上一级人民检察院批准，将他再关押1个月。如果该嫌疑人处于交通不便的边远地区并且他所涉嫌的犯罪重大复杂，或者他所涉嫌的是重大的犯罪集团案件或流窜作案的重大复杂案件，或者是犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件，经省级人民检察院批准，可以在上述基础上对嫌疑人再关押2个月。
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
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江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
51zy
使他们的研究如虎添翼，
您不妨也试试！
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（2008-5-2） |
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