|
| |
| |
|
查看鲁东风文集
我要投稿
|
|
|
|
近年来，社会各界对法院“执行难”问题反映日益强烈，“执行难”已成为当前法院工作中的突出问题，成为人民群众对法院工作不满意的热点问题之一。近年来，宜都法院领导高度重视执行工作，加大了执行投入，广大执行干警克难奋进，执行率大幅度提高，扫除了一些积案，但与人民群众希望相比还有较大距离。目前执行现状基本来说就是“执行难”，“执行难”是一果多因的现象，除社会发展加重了执行任务外，既有法院内部的原因，也有社会的原因；既有客观原因，也有主观原因；既有法院与法院之间的原因，也有法院与其他部门单位之间的原因。归纳起来主要有以下几个方面：
一、人们的社会法律意识不强。这些年来，社会主义民主法制建设步子迈得大，在加强立法的同时开展了四五普法教育，人们的法制观念有所加强，遵纪守法已成为大多数公民自觉行动。但是，执行法律知识却很少向公民进行宣传，不少人执行法律意识不强。当案件审结，进入执行程序后，不少被执行人拒不履行，逃避执行，甚至长期离家不归，下落不明；有的被执行人亲属，朋友，邻居围攻执行人员；有的被执行单位干部职工执行时起哄闹事；有的有义务协助执行的单位拒不协助。薄弱的执行意识，是人民法院执行工作的主要障碍，是执行难的最基本原因。
二、地方、部门有保护主义思想。当前，地方保护主义和部门保护主义主要表现于三个方面：一是一些地方党政领导干部和部门领导，法制观念淡薄，法律意识差，不尊重法院独立行使执行权，从本地区，本部门的局部利益出发，非法干预法院执行工作；有的地方、部门领导要法院执行服从本地利益，被外地拖欠的债务指令法院外出执行，而外地法院到本地执行，层层设卡，如果钱被外地法院执行了，批评本地法院“自己的胳膊往外拐”；二是有些法院地方保护主义思想也十分严重，不积极协助外地法院执行。个别干警甚至给本地的被执行人通风报信，暗示被执行人逃避执行或教之逃避执行的办法，对委托执行拖着不办或借口推脱。三是有些银行、信用社等有义务协助执行的单位，为本地客户的利益，不积极协助，甚至拒绝协助。由于地方保护主义作怪，使人民法院不少案件难能执行而积压。
三、对抗法行为查处不力。从实践情况来看，执行中违法犯罪抗法事件越来越多，有肆意撕毁封条、擅自处置被执行的财产。有的恶意串通，搞假破产，假抵押，逃避债务；有的将法院依法扣押被执行人的财产当做“抢劫”案件处理；有的重复查封、扣押、冻结人民法院执行的标的物；有的有法定协助义务的单位和个人不配合、不协助，反而刁难执行，甚至为被执行人通风报信，帮助其转移财产；有的殴打、围攻、非法关押甚至杀害执行人员。这些违法犯罪行为严重困扰人民法院的执行工作，然而，有的地方对这些行为查处不力，助长了歪风邪气，打击了执行人员的积极性。去年，我院执行人员在长阳执行中被围攻、殴打的案件就很有典型意义。
四、审判与执行没有有机结合。执行难不能全部归责于外部原因，法院内部也存在许多问题，如重审判轻执行，审执严重脱钩，就是一个主要问题。这些年，民事，经济案件和行政案件象潮水般进入执行程序，但由于编制、经费等客观原因，执行人员配备不足，装备跟不上，严重影响执行工作。此外，审判人员不重视执行，审执脱离严重，只顾审判，不管审结的案件是否执行得了，如该采取财产保全的不采取财产保全，给当事人有了转移财产逃避执行的机会。
五、不重视委托执行。执行难还表现在法院与法院之间的委托执行上。委托执行难也是执行难的重要部分。应当说，委托执行的法律措施是明确的、有力的，好处是显而易见的，对各个法院都是有利的。但有一些法院干警对委托执行的法律规定视而不见，有的拖着不办，有的干脆将其锁进抽屉，上级法院指令办理时，“鸡蛋里挑骨头”，找个借口回个函了事。无论哪个法院，它既是委托者，又是受委托者，这应引起高度重视。
六、不积极协助执行。法律明文规定，银行、信用社或其他储蓄业务的单位有义务协助法院查询、冻结、划拨被执行人的存款。但是，有不少储蓄单位及单位工作人员不予积极协助执行，有的利用业务上的便利故意拖延时间，提供虚假帐号，给被执行人偷支存款，给被执行单位另设账户；有的支持地方保护主义的“土政策”，明知外地法院可以直接查询、冻结、划拨被执行人的存款，却坚持要经当地法院同意，否则不予协助；法院之间有存在不积极协助现象，外地法院到当地执行，一些当地法院不提供方便，不指派人员协助，不办理有关手续，个别人员还暗中给被执行人通风报信。有的有其他协助义务的单位，对法院的协助执行通知书不予理睬，当扣留工资的不扣留，当划拨的不划拨。对我市来说，由于以前不断的作工作，现在金融机构对法院的工作是给予了大量的支持的，但外地金融机构还是有部分不协助法院执行。
七、破产还债法律难落实。企业进入市场经济，优胜劣汰。亏了会负债，负债要还债。民事诉讼法和企业破产法规定，企业法人资不抵债，财产不足清偿债务，人民法院在执行中可以宣告被执行企业破产还债。然而，破产还债法律在实际工作中很难落实。明明符合宣告破产条件的，就是破产不了，你说法院硬不起，但法院也有难处，你去宣告企业法人破产，政府或其主管部门不同意，却又不代为或不助其清偿债务，法院怎么办？你宣告企业破产，企业职工失业，上访闹事，上街游行示威，你是执行一个案件重要，还是社会稳定重要？况且当前企业亏损面较大。
八、执行人员素质有待提高。执行工作对执行人员的业务素质要求很高，既要有审查执行依据的法律知识，又要有执行案件的法律知识。执行工作对
······
【以下内容免费，但是您必须注册为免费会员登录后才能查看。】 |
|
|
|
|
|
|
| |
|
| 他们正在使用51zy |
|
樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
51zy
使他们的研究如虎添翼，
您不妨也试试！
|
|
|
|
|
| | |
|
论文榜（共55819篇）
（2008-5-2） |
| 【作者 | 点击 | 文章】 |
| 【贺卫方 | 68449 | 415 】 |
| 【苏力 | 62529 | 296 】 |
| 【郭国汀 | 51240 | 202 】 |
| 【姜明安 | 49746 | 237 】 |
| 【刘剑文 | 46848 | 202 】 |
| 【沈岿 | 40523 | 101 】 |
| 【陈兴良 | 39577 | 103 】 |
| 【鲜江临 | 37692 | 228 】 |
| 【徐国栋 | 37303 | 150 】 |
| 【刘大生 | 37165 | 144 】 |
| 【王怡 | 33641 | 142 】 |
| 【王轶 | 33275 | 88 】 |
| 【强世功 | 32428 | 94 】 |
| 【萧瀚
| 32237 | 97 】 |
| 【尹田 | 31239 | 104 】 |
| 【邵明 | 29594 | 93 】 |
| 【秦前红 | 28419 | 85 】 |
| 【董华春 | 26073 | 83 】 |
|
|
