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『发布时间』2005年8月16日
『生效时间』2005年8月16日
海西州人民政府关于印发《海西州人民政府工作规则》的通知
西政[2005]38号
各市、县人民政府，各行委，州政府各部门：
《海西州人民政府工作规则》（以下简称《工作规则》）已经州政府第27次常务会议修订通过，现予印发。
二○○五年八月十六日
海西州人民政府工作规则
第一章 总 则
第一条 为使州政府工作规范化、制度化，加快转变和全面履行政府职能，提高科学决策和依法行政水平，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合州政府工作实际，制定本规则。
第二条 州政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的路线、方针和政策以及州委、州人大及其常委会的决策、决议和决定，树立和落实科学发展观，努力提高政府行政能力和管理水平，紧紧围绕“加快发展工业、全面建设小康”和“深化改革、创新体制”两大历史任务与构建和谐海西的宏伟目标，全面履行政府职能，努力构建社会主义和谐社会。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，充分发挥州政府各部门和各级人民政府的作用，接受人民群众监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
第三条 州政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；恪尽职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条 州政府各部门应依法行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，加强协调配合，提高行政效能和工作质量，推进电子政务，切实贯彻执行州政府的各项工作部署。
第二章 组成人员职责
第五条 州政府由下列人员组成：州长、副州长、秘书长和州政府组成部门的主任、局长。
第六条 州政府实行州长负责制。州长领导州政府的全面工作，副州长协助州长工作。州长外出期间，由常务副州长主持州政府日常工作。
第七条 州长召集和主持州政府全体会议和州政府常务会议。政府工作中的重大事项，必须经州政府全体会议或州政府常务会议讨论决定。
第八条 副州长按照分工负责处理分管工作，受州长委托处理其他方面的工作或专项任务。对分管工作和专项任务中的重要情况和重大事件应及时向州长报告，涉及方针政策性的问题，要认真调查研究，向州长提出解决问题的意见。
第九条 秘书长在州长的领导下，负责处理州政府的日常工作；领导州政府办公室的工作。
第十条 州政府组成部门的主任、局长负责本部门的工作。
监察局、审计局在州长领导下，依照法律规定独立行使监察、审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
第十一条 州政府及其各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十二条 贯彻执行国家宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和辅以必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展经济贸易和对外经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
第十三条 加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
第十四条 认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和地方性法规（单行条例），依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府预防和应对公共危机的能力。
第十五条 强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
第十六条 州政府及其各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十七条 本州关系国民经济和社会发展，关系人民群众切身利益，关系全州改革发展稳定等重要政策措施和重要决策，州政府重要工作部署，单行条例(草案)和政府规范性文件(草案)，其他依照法律法规和本工作规则规定的事项，由州政府全体会议或州政府常务会议讨论决定。
第十八条 各部门、各地区提请州政府讨论决定重大决策建议前，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的系统论证评估或法律分析，为州政府决策提供符合国家法律、法规及方针政策和实际情况的意见。涉及相关部门的，应充分协商；涉及市、县、行委的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
对矛盾突出、敏感，争议较大或可提供多种解决方案的议题，应提供论证及评估资料、对比方案和相关背景资料。
第十九条 州政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、 专家学者等方面的意见和建议。
第五章 推进依法行政
第二十条 依法行政的核心是规范行政权力。州政府及其各部门要严格依照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求规范行使行政权力，强化行政责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十一条 州政府根据全州各项事业发展的需要，适时提出制定、修改或废止单行条例议案，制定、修改或废止政府规范性文件，确保单行条例议案和政府规范性文件的质量。
第二十二条 各部门提请州政府决策的涉及法律的事项，报送州政府前应当经过论证和法制部门合法性审查。
第二十三条 各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家的方针、政策以及州政府的规范性文件、决定和命令。涉及两个以上部门职权范围的事项，应协调一致由州政府制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。各部门制定的规范性文件应在规定的时限内报州政府备案，由州政府法制机构进行审查并定期向州政府报告。
第二十四条 制定单行条例(草案)和规范性文件(草案)应遵循有关程序规定。凡为履行政府职能，
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