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『发布时间』2006年4月5日
『生效时间』2006年4月5日
鹤壁市人民政府办公室关于全面开展城镇地籍更新调查工作的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
为全面掌握城镇内部土地利用状况，严格落实土地管理、集约用地政策，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)和《河南省人民政府办公厅关于集中开展土地调查工作的通知》(豫政办〔2004〕101号)精神，经市政府研究，决定在全市范围内开展城镇地籍更新调查工作。现将有关事项通知如下：
一、充分认识开展城镇地籍更新调查工作的重要性和紧迫性
近年来，随着经济社会的快速发展，我市土地利用情况特别是城镇土地利用现状发生了很大变化，原有的城镇地籍调查成果已不能满足当前经济宏观调控的需要，也影响了政府对土地的科学、有效管理。城镇地籍更新调查成果对于国土资源参与经济宏观调控、制定规划计划、落实科学发展观和最严格的土地管理制度、切实维护群众利益、建设节约型社会、提高土地资源对经济社会可持续发展保障能力等方面有着重要的作用。各级政府和有关部门要充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，增强责任感，采取有效措施，保质保量完成本次调查任务。
二、调查的任务和方案
(一)调查任务
通过航空遥感制作正射影像图，以此图作为地籍更新调查的工作底图；充分利用原有的地籍资料进行权属调查(或核查)；解析法实地测定界址点；按照国土资源部《土地分类(试行)》标准，全面查清城市、县城、建制镇、独立工矿、乡政府所在地范围内每一宗土地的权属、界址、面积、位置以及土地利用情况等，掌握准确的城镇土地基础数据；查清土地权属状况；查清城镇存量建设用地的数量和分布；查清城镇建成区及规划区范围内的土地利用结构和行业用地的分布和数量；查清城镇及其内部不同区位条件下的土地利用率、土地容积率、建筑容积率等，合理评价城镇土地利用强度和土地利用潜力；逐渐实现土地登记的全覆盖；逐级建立数据库、备案数据库及管理系统，实现城镇土地基础数据的信息化管理；建立调查成果的社会化应用及服务机制。
(二)调查方案
根据国家有关技术规定，开展城镇地籍更新调查有三种方案可供选择：方案一、航空摄影调查法，即利用航空摄影技术，在航空正射影像图的基础上，解析法进行地籍更新调查；方案二、解析法；方案三、部分解析法。为提高成果的科学性和实用性，结合我市实际，城市及县城所在地采用方案一，建制镇和独立工矿采用方案二，乡政府所在地采用方案三。
三、工作要求
全市城镇地籍更新调查工作要在2006年6月15日前完成。此项调查工作时间紧、任务重，涉及面广、技术要求高，各级政府要加强领导，精心组织，本着认真负责的态度，切实做好城镇地籍更新调查工作。
(一)切实加强组织领导。市政府成立鹤壁市城镇地籍更新调查工作领导小组(名单附后)，负责全市调查的统一协调和组织领导工作。领导小组各成员单位要各司其职、密切配合，共同完成调查任务。各县、区政府也要成立相应领导机构，负责本行政区域城镇地籍更新调查工作的组织协调，有计划、有组织、有步骤地开展工作。
(二)全面落实实施方案。市国土资源部门制定的全市城镇地籍更新调查工作的实施方案和技术方案，已经省国土资源厅批准，要认真全面落实。各县、区也要结合本地实际，制定城镇地籍更新调查工作的实施方案和技术方案。一般建制镇、独立工矿、乡政府所在地的调查方案由县级国土资源部门报市国土资源部门批准实施。
(三)保障调查工作经费。各级财政要按照分级负担的原则保证调查经费，所需经费从新增建设用地有偿使用费、城镇土地使用税（费
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