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『发布时间』2006年2月11日
『生效时间』2006年2月11日
明政办〔2006〕14号
关于印发三明市地震应急预案的通知
各县（市、区）人民政府，市直各部门(单位)，中央、省各驻明机构，各大企业，各高等院校：
《三明市地震应急预案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件一：三明市地震应急预案
二○○六年二月十一日
三明市地震应急预案
目 录
1 总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3指导思想
1.4工作原则
1.5适用范围
2 机构与职责
2.1市人民政府抗震救灾指挥部主要职责及其成员单位
2.2市人民政府抗震救灾指挥部办公室组成及主要职责
2.3市人民政府抗震救灾现场指挥部主要职责及组成
2.4三明市地震局职责
3 预警和预防
3.1监测与报告
3.2 地震预警级别及发布
3.3预警预防行动
4 应急响应
4.1地震灾害事件等级
4.2地震应急响应等级
4.3地震两级响应及基本程序
4.4指挥部成员单位应急职责
4.5新闻报道
4.6应急结束
5 震情灾情报告与公告
5.1震情报告
5.2灾情报告
5.3震情灾情公告
6 后期处置
6.1善后处置
6.2社会救助
6.3理赔
6.4调查总结
7 保障措施
7.1应急工程抢险装备保障
7.2应急队伍保障
7.3紧急避难场所保障
7.4技术储备与保障
8 宣传、培训和演习
8.1公众宣传教育
8.2培训
8.3演习
9 其它地震事件应急
9.1有感地震应急
9.2平息地震谣言或误传
9.3特殊时期应急戒备
10 附则
10.1名词术语、缩写语和编码的定义与说明
10.2预案管理
10.3监督检查与奖惩
10.4预案的解释
10.5预案实施时间
1.总 则
1.1 编制目的
为保证在我市行政区域内发生地震灾害事件时，地震应急工作协调、高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《破坏性地震应急条例》（国务院第172号令）、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)、国务院办公厅《国家地震应急预案》（国办函[2005]36号）、《福建省地震应急预案》，结合我市实际，制定本预案。
1.3 指导思想
在省委、省政府和市委、市政府的统一领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观。坚持立党为公、执政为民，把人民群众生命安全放在首位。建立健全处置地震灾害事件的长效机制，掌握应对地震灾害事件的主动权。
1.4 工作原则
我市地震应急工作实行政府领导、统一指挥、整合资源、共享信息、分工协作、形成合力和属地为主、分级分部门负责的原则。
1.5 适用范围
处置在三明市行政区域内发生或可能发生的地震灾害适用本预案。
2.机构与职责
2.1 市人民政府抗震救灾指挥部主要职责及其成员单位
2.1.1市人民政府抗震救灾指挥部是我市地震应急工作的领导机构，主要职责是：
（1）负责领导、指挥一般地震灾害抢险救灾工作。
（2）较大、重大及特大地震灾害发生时，配合省抗震救灾指挥部的各项工作。
（3）贯彻省抗震工作指示，部署应急工作。
（4）协调各类救援力量的救援行动。
（5）决定有关地震应急和救灾的重大事项。
2.1.2市人民政府抗震救灾指挥部组成
市政府分管领导担任总指挥，市人民政府分管副秘书长、三明军分区、市发改委、市经贸委、市建设局、市民政局、市地震局负责同志担任副总指挥。
指挥部成员由市委宣传部、市公安局、市财政局、武警三明支队、市公安消防支队、市国土资源局、市交通局、市水利局、市外经局、市卫生局、市科技局、市教育局、市环保局、市安全生产监督管理局、市食品药品监督管理局、市移动公司、市电信公司、市广播电视局、市旅游局、市粮食局、市外事办、市电业局、市石油公司、市供销社、市物资集团公司、三明火车站、三明市海关、三明市人民银行等有关部门负责同志组成。
2.2 市人民政府抗震救灾指挥部办公室组成及其主要职责
2.2.1市人民政府抗震救灾指挥部办公室设在市地震局。市地震局主要负责同志任主任，指挥部成员单位的联络员为组成人员。办公室设综合联络组、震情监视组、灾情信息组、条件保障组。
2.2.2 指挥部办公室主要职责：
（1）督促落实省抗震救灾指挥部和市政府抗震工作部署和指导。
（2）汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况。
（3）提出具体的抗震救灾方案和对策建议。
（4）传达省地震局对震情的监视和分析会商情况。
（5）研究制定宣传报道工作方案，指导抗震救灾宣传，组织新闻发布会，对有关新闻稿进行审核。
（6）起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档。
（7）负责处理指挥部日常事务，办理抗震救灾指挥部交办的其他事项。
2.3 市人民政府抗震救灾现场指挥部主要职责及组成
2.3.1 市人民政府抗震救灾现场指挥部是市人民政府处置我市地震灾害的现场指挥机构，负责领导、指挥和协调地震现场抢险救灾工作。
抗震救灾现场指挥部的主要职责是:
（1）组织实施地震应急行动方案。
（2）指挥协调地震现场的抢险救灾工作，组织调集抢险人员和抢险物资等，督促检查各项抢险救灾工作的落实。
（3）了解和掌握现场处置情况和事态发展情况，并及时向市委、市政府上报信息。
（4）负责现场新闻报道的指导、把关工作。
（5）确定是否需要扩大应急，决定地震应急工作是否结束，转入正常工作。
（6）指导善后处理等工作。
2.3.2 市人民政府抗震救灾现场指挥部组成：由市政府分管领导，灾区所在县、乡主要领导和根据灾情由市政府领导指定的部分指挥部成员单位领导组成。
2.4 三明市地震局职责
市地震局负责市人民政府抗震救灾指挥部办公室的日常事务，负责地震灾情速报和汇集，管理地震灾害调查、协同省局专家进行损失评估工作，管理地震灾害紧急救援工作。
3.预警和预防
3.1监测与报告
充分利用我市现有的微观及宏观观测手段，并准确及时地传达省地震局对全省及我市范围内的各种地震观测信息的会商意见和对未来震情趋势作出的判断
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