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『发布时间』1991年7月23日
『生效时间』1991年7月23日
『标 题』商业部关于重新印发《商业部门开展法制宣传教育的第二个五年规划》并请做好“二五”普法准备工作的通知
『发布单位』商业部
我部曾于一九九一年一月二十一日以（９１）商政（法）字第１６号文印发了《商业部门开展法制宣传教育的第二个五年规划》，现在根据新的情况又作了一些必要的补充和调整，经中共中央宣传部、司法部审核，“认为符合中共中央［１９９０］２０号文件精神和七届人大常委会第
十八次会议《关于深入开展法制宣传教育的决议》的要求，同意下发执行。”兹将中央宣传部、司法部一九九一年七月四日批复的《商业部门开展法制宣传教育的第二个五年规划》重新印发给你们，望按此规划组织实施。同时对如何做好“二五”普法的准备工作提出如下要求：
一、抓紧制定“二五”普法的具体计划
各省级和计划单列市商委、商业厅（局）、粮食局（厅）、供销社（简称商业主管部门，下同），要根据中宣部、司法部和商业部制定的“二五”普法规划的要求，密切结合当地的实际情况，抓紧制定出具体、适用、便于操作的普法计划，并报当地政府普法主管部门和商业部备案。
为了保证商业专业法规的学习效果，各地在制定普法计划时，一定要提出考核验收的具体要求。可从以下十五个与商业工作密切相关的法律、法规和规章中，选择十个作为必考的内容。即：全民所有制工业企业法、企业破产法（试行）、经济合同法、商标法、计量法、食品卫生法（试
行）、企业法人登记管理条例、全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例、价格管理条例、广告管理条例、消防条例、禁止向企业摊派暂行条例、企业职工奖惩条例、投机倒把行政处罚暂行条例、商业工作中国家秘密及其密级具体范围的规定。《规划》中所列的其他法律、法规和规章
的考核，可根据当地普法主管机关的部署和本单位的实际需要予以安排；对虽未列入考核范围，但与本单位业务工作关系密切的，也要紧密联系实际，认真组织学习。
二、认真做好思想发动工作，广泛开展实施“二五”普法规划的大宣传、大动员
要把中央对“二五”普法的要求和商业部制定的“二五”普法规划真正落到实处，变为干部职工的自觉行动，需要有一个扎扎实实的宣传教育过程。因此，认真做好思想发动工作，广泛开展实施“二五”普法规划的大宣传、大动员，十分必要。希望各地要采取多种形式，广泛宣传《中
共中央、国务院关于批转〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划〉的通知》（即中发［１９９０］２０号文件），宣传第七届全国人大常委会第十八次会议作出的《关于深入开展法制宣传教育的决议》，宣传商业部印发的《商业部门开展法制宣传教育的第
二个五年规划》等，使广大干部职工了解“二五”普法的重大意义，了解所普及的内容、要求和实施“二五”普法规划的方法、步骤，提高学法、用法的自觉性。还要宣传各地区、各部门的试点经验，涌现的好人好事，以增强广大干部职工对实施“二五”普法规划的信心。
三、抓好普法骨干队伍的培训工作
培训普法骨干，以骨干带动全面，这是搞好“二五”普法的重要措施。因此，各地商业主管部门要在今年下半年和明年上半年培训一批专业法宣传员，组织他们先学一步，多学一点，学深一点，培养提高他们的讲解能力，为全面开展“二五”普法做好准备。普法骨干培训班可分级举办
，省、地（州、市、盟）、县（市）级商业主管部门和有条件的大、中型商业企业都可以组织培训。
四、认真组织试点
为了保证“二五”普法工作的顺利进行，各级商业主管部门可以选择若干单位进行试点，取得经验后再全面铺开。负责“二五”普法的有关领导部门或法制机构，要进行深入细致的调查研究，具体指导试点的普法工作，使之形成上下促进，左右影响，以点带面，健康发展的局面。
五、认真组织“二五”普法书籍的征订发行工作
根据中宣部、司法部关于中央和国家机关各部门负责编写本系统普法教材的要求，《“二五”普法——商业专业法规读本》和《“二五”普法——商业专业法规汇编》由我部统一组织编写和编辑。这项工作正在加紧进行，争取年底出版发行。这两本书是普及商业专业法的必备工具书，
希望各地认真组织好征订发行工作。具体征订事项，我部政策法规司另行通知。
六、加强组织领导
各级商业主管部门应切实加强领导和督促，采取有力措施，保证“二五”普法规划的贯彻实施。已经成立普法领导班子和办事机构的，要充分发挥作用，切实把这项工作落到实处；对“二五”普法工作尚未纳入议事日程的，要尽快把这项工作抓起来，做到有人管，有人办。对于“二五
”普法在人力、物力、财力方面的需要，各级商业主管部门和企事业单位一定要按有关规定予以解决。附件：如文
附件一：商业部门开展法制宣传教育的第二个五年规划
为了巩固和发展第一个五年普法工作的成果，把深入普及法律常识，增强商业部门（含商业、粮食部门、供销社，下同）干部、职工的法律意识和法制观念，当作一项职工队伍的基本建设，持久地抓下去，现根据中共中央、国务院《关于批转〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法
制宣传教育的第二个五年规划〉的通知》的要求，结合商业部门实际，制定本规划。
一、任务与要求
商业部门第二个五年普法规划的基本任务是：在按照全国人大统一部署的第一个五年规划普及“十法一条例”和商业部选定的“九法十一条例”的基础上，继续深入学习宪法，有针对性地学习国家有关
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