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『发布时间』2006年9月28日
『生效时间』2006年9月28日
关于转发国家环保总局《关于转发〈最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉和〈最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定〉（节选）的通知》的通知
鲁环发〔2006〕251号
各市环保局：
现将国家环保总局《关于转发〈最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉和〈最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定〉（节选）的通知》（环函〔2006〕322号）转发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。
一、充分认识最高人民法院和最高人民检察院两个司法解释的重要作用。为依法惩治环境污染和环境监管失职犯罪行为，2006年7月21日，最高人民法院发布了《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对环境污染犯罪的定罪量刑标准进行了明确；2006年7月26日，最高人民检察院发布了《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，对环境监管失职罪的立案标准进行了详细规定。以上两个司法解释体现了依法保护人权、保障公民环境权益和维护执法公正的要求，对《刑法》中关于惩治环境污染和环境监管失职犯罪行为的规定进行了补充和细化，进一步增强了追究环境刑事责任的可操作性，对有效贯彻执行环保法律法规、强化和规范环保执法、打击环境犯罪、全面落实科学发展观、构建和谐社会、促进经济社会与环境协调发展将起着相当积极的作用。
二、认真学习最高人民法院和最高人民检察院的两个司法解释。要认真组织本系统全体干部职工学习两个司法解释，准确把握两个司法解释的精神实质，做到人人皆知、人人皆通。要充分认识两个司法解释的重要特点，掌握追究环境污染犯罪的范围、“公私财产损失”范围的界定、具体种类、人身伤害情形的认定以及环境监管失职罪罪名的界定、具体立案标准等。
三、严格执行环境污染和环境监管失职犯罪案件移送制度。要严格执行最高人民法院、最高人民检察院的两个司法解释和国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号），建立健全环境污染和环境监管失职犯罪案件移送制度，明确案件移送的主体、具体范围及程序，坚决依法惩治环境污染和环境监管失职犯罪行为。各级环保部门在查处环境违法案件过程中发现有环境污染犯罪行为的，都要坚决移送，不得以罚代刑；对发现环保系统内部存在构成环境监管失职犯罪行为的，都要及时依法向人民检察院移送。
在学习和贯彻执行中遇到问题和困难，请及时向省局报告。
附件：国家环保总局《关于转发〈最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉和〈最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定〉（节选）的通知》（环函〔2006〕322号）
二○○六年九月二十八日
主题词： 环保 司法解释 通知
山东省环境保护局办公室 2006年9月28日印发
附件:
国 家 环 境 保 护 总 局
环函〔2006〕322号
关于转发《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体
应用法律若干问题的解释》和《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（节选）的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），各直属单位，各派出机构：
为依法惩治环境污染和环境监管失职犯罪行为，2006年7月21日，最高人民法院发布了《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，2006年7月26日，最高人民检察院发布了《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》。上述两个司法解释的发布施行，对于贯彻实施刑法中有关惩治环境污染和环境监管失职犯罪行为的规定，震慑环境违法犯罪行为，规范环保行政执法，促进环保法律法规的贯彻执行，落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会，具有重要意义。
各级环保部门要认真学习、贯彻落实上述两个司法解释，强化依法行政意识，严格执行环保法律法规，认真履行环境监督管理职责，加大环境执法力度。在依法查处环境违法行为过程中，发现环境违法事实涉及的金额、情节或造成的后果等涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）向公安机关移送，不能以行政处罚代替移送；发现环境监管失职违法行为，涉嫌构成犯罪的，应当及时将案件移送人民检察院。
现将《
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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