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『发布时间』2006年9月11日
『生效时间』2006年9月11日
关于印发巢湖市小煤矿整顿关闭工作实施方案的通知
巢政办〔2006〕35号
各县人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《巢湖市小煤矿整顿关闭工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
巢湖市人民政府办公室
二〇〇六年九月十一日
巢湖市小煤矿整顿关闭工作实施方案
为切实加强我市煤矿安全生产工作，进一步整顿关闭不具备安全生产条件的小煤矿，规范煤炭资源整合、技改工作，淘汰落后生产能力，根据《煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）、国务院安委会办公室《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》（安委办〔2006〕19号）和《安徽省人民政府办公厅关于全省小煤矿整顿关闭工作的实施意见》（皖政办〔2006〕59号，以下简称《实施意见》）等有关法律法规和煤炭工业产业政策要求，结合我市实际，制定本实施方案：
一、整顿关闭的总体要求
（一）对不具备安全生产条件、非法和破坏浪费资源的煤矿坚决依法关闭。
（二）对单井规模不低于6万吨/年（极薄煤层4万吨/年）的煤矿进行整合、改造升级，使之安全生产技术条件和装备水平符合国家有关规定，做到经济效益好，安全有保障。
（三）对年生产能力（指矿井核定能力，没有进行能力核定的按设计能力考核，下同）在3万吨及以下的矿井，于2007年年底前予以淘汰。
二、整顿关闭的对象
（一）整顿对象
1、越层越界开采的矿井；
2、超能力、超强度和超定员组织生产的矿井；
3、受水害威胁且情况不明，没有采取有效防治水措施或防排水装备不符合《煤矿安全规程》要求，排水能力不足的矿井；
4、没有安装瓦斯监控系统或监控系统不能正常运转的矿井；
5、今年以来发生安全生产事故的煤矿；
6、改扩建矿安全设施未经煤矿安全监察机构验收而擅自投产的矿井，违反建设程序、未经核准（审批）或越级核准（审批）的矿井；
7、相关证照已过期的矿井；
8、其他不具备安全生产条件，依法应该停产整顿的矿井。
（二）关闭范围和对象
1、立即依法关闭非法矿井。包括：无证非法开采和关闭后又擅自恢复生产的矿井；同一矿井1年内2次或2次以上越层越界开采的。
2、淘汰落后生产能力的矿井。2007年末，淘汰年生产能力在3万吨以下（含3万吨）的矿井，其采矿许可证已到期的不再延续，到期一个淘汰一个。
3、2007年底以前，依法关闭违法组织生产和不具备安全生产条件的矿井。包括：依据《特别规定》，存在重大安全生产隐患被责令停产整顿而擅自从事生产的矿井；3个月内2次或2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然组织生产的矿井；存在重大安全生产隐患被责令停产整顿，经整改后仍不具备安全生产条件的矿井；1个月内3次或3次以上发现未按照国家有关规定对井下作业人员进行安全教育和培训或者有特种作业人员无证上岗的矿井；存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，现有技术条件难以有效防治，不能保证安全生产的矿井；被列入煤炭资源整合，整合过程中违法组织生产的矿井；已取得相关证照，但管理滑坡、安全生产条件下降，被责令停产整顿，经整改后仍不具备安全生产条件的矿井。
4、发生安全事故的矿井。发生重特大事故的矿井；1年内连续发生2起或2起以上安全生产事故的矿井。
5、列入资源整合范围的矿井，必须先关闭、后整合。
6、煤炭资源枯竭且采矿许可证2006年或2007年底前到期的煤矿，采矿许可证到期后要及时注销其各种证照，依法予以关闭。
三、整顿关闭的方
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南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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何斌,
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罗卫平,
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