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『发布时间』2004年6月5日
『生效时间』2004年6月5日
平顶山市人民政府关于加强食品药品安全工作的意见
平政〔2004〕29号
各县、区、市人民政府,市人民政府各部门:
食品药品安全与人民群众的生活质量和身心健康息息相关。加强食品药品安全工作是贯彻落实“三个代表”重要思想、实施全面建设小康社会规划纲要的重要组成部分。改革开放以来,我市各级政府和有关部门进一步加强了对食品药品安全的监督管理工作,全市食品药品生产加工、质量安全和卫生状况等整体水平有了很大提高。但从总体上看,我市食品药品生产经营尤其是食品加工的标准化、集约化、规范化程度还比较低,食品药品安全相关法律法规、技术标准和检测手段仍不完善,食品药品安全控制保证的总体能力还不强,监督管理体制尚未完全建成,制售假冒伪劣食品药品现象屡禁不止,食品药品安全等问题不容忽视。为贯彻《河南省人民政府办公厅关于加强食品药品安全工作的通知》(豫政办〔2004〕17号)精神,加强我市食品药品安全工作,现结合我市实际,提出如下工作意见。
一、加强食品药品安全工作的指导思想和目标
加强食品药品安全工作必须以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观念,按照全面建设小康社会的要求,从食品药品生产加工、流通经营各方面入手,以保障安全为目标,依照国家法律法规,建立我市现代食品药品安全监控体系,建立健全标准体系、检测体系、工作机制、管理制度和监督管理体制。加强组织领导,明确工作责任,强化监督管理,规范市场秩序,逐步形成科学高效的食品药品安全监管工作机制,不断提高我市食品药品安全水平,保障人民群众饮食安全放心和用药安全有效。
二、加强食品药品安全工作的措施
(一)建立完善标准体系。积极推行已颁布的国际先进标准和国家标准,依据国家食品药品安全法律法规逐步建立与我市经济、社会发展相适应的食品药品安全规定和标准体系。按照从农田到餐桌、从研究到使用等食品药品安全关键环节的管理要求,建立起以法律法规为依据的每一个环节的食品药品安全溯源机制和管理机制,形成符合我市实际的安全监管机制。
(二)建立完善质量管理控制体系。积极探索与法律手段、行政监管、市场机制相结合的管理方式,健全安全质量认证体系,全面推行食品药品安全质量认证。积极推广先进的食品安全控制模式,开展HACCP(危害分析重点管制系统)认证工作;着力监督实施GLP(药物非临床研究质量管理规范)、GCP(药物临床试验质量管理规范)、GMP(药品生产质量管理规范)、GAP(中药材生产质量管理规范)、GSP(药品经营质量管理规范)等药品质量管理规范;进一步落实对食品药品生产经营企业进行分级管理、分类指导的制度,建立完善市场准入机制和退出机制,提高生产经营主体的技术水平、管理水平、产品安全保障水平和市场竞争能力。充分发挥行业协会、学会等中介组织的作用,利用新闻媒体等形式,广泛开展食品药品安全知识宣传教育,鼓励消费者用法律手段维护自己的合法权益。
(三)建立健全技术支持体系。统筹规划食品药品安全检测体系建设。加强对食品药品的安全检测,以完善检测手段、提升检测能力和技术水平为目标,整合优化并充分利用现有的检测力量和资源,逐步建立健全布局合理、结构科学、功能完善、统一高效的食品药品安全检测网络。食品药品检测机构要规范检测程序,独立公正地行使职能,客观地进行质量评价,出具准确的检测结果,提供可靠的质量情报,为监督部门科学决策提供依据。
(四)建立快速反应体系。加强食品药品执法队伍建设,提高执法人员素质,配备功能齐全的执法装备,使之具备对重大食品药品安全事故的快速反应能力。统筹规划食品药品安全评价体系建设,建立食品药品安全事故快速反应机制,制定突发事件应急处理办法,及时对安全事故做出反应,把危害降低到最小程度;建立假劣食品药品举报受理网络系统,及时分析处理食品药品安全情报和人民群众的举报投诉,严厉打击制售假劣食品药品违法犯罪行为。制定信息收集、分析、管理办法,完善安全预警、事故报告制度,统一发布安全信息。
(五)建立基层监督、供应网络和诚信体系。整合现有监督力量,结合本地实际,在各行政村设立食品药品安全信息报告员,使食品药品安全监管网络延伸到农村基层。完善相关政策,鼓励信誉高、质保体系健全、经营活动规范的食品药品经营企业在农村设立连锁销售网点。按照政府启动、市场运作、稳步推进的原则,加快诚信体系建设。积极引导,加强监督,鼓励和支持食品药品生产经营企业建立与其生产模式相适应的食品药品安全控制体系,建立规范化的管理工作程序和完备的档案记录,健全质量安全管理制度。选择重点品种和一批食品(农副产品)种养殖基地、生产加工企业、超市、农贸市场、批发市场,联合建立放心食品示范点。
三、加强食品药品安全工作的领导与协调
(一)加强统一领导。成立平顶山市食品药品安全委员会,食品药品安全委员会的主要任务是加强对食品药品安全工作的
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