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『发布时间』2006年8月23日
『生效时间』2006年8月23日
关于印发《滁州市防汛抗旱应急预案》的通知
滁政办〔2006〕52号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市防汛抗旱应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
滁州市人民政府办公室
二〇〇六年八月二十三日
目 录
1 总 则
1. 1 编制目的
1. 2 编制依据
1. 3 适用范围
1. 4 工作原则
2 组织指挥体系及职责
2. 1 市防汛抗旱指挥部
2. 2 防汛现场指挥机构组成及其职责
3 预防和预警机制
3. 1 预防预警信息
3. 2 预防预警行动
3. 3 预警支持系统
4 应急响应
4. 1 应急响应的总体要求
4. 2 Ⅰ级应急响应
4. 3 Ⅱ级应急响应
4. 4 Ⅲ级应急响应
4. 5 Ⅳ级应急响应
4. 6 不同灾害的应急响应措施
4. 7 信息报送和处理
4. 8 市慰问及派工作组
4. 9 应急结束
5 应急保障
5. 1 组织保障
5. 2 队伍保障
5. 3 物资资金保障
5. 4 灾民安置及医疗保障
5. 5 通信保障
5. 6 技术保障
5. 7 宣传及培训演习
6 新闻报道
6. 1 新闻报道原则
6. 2 新闻审查
7 善后工作
7. 1 水毁工程修复
7. 2 防汛抗旱物资补充
7. 3 行蓄洪区补偿
7. 4 灾后重建
7. 5 防汛抗旱工作评价
8 附 则
8. 1 名词术语解释
8. 2 预案链接资料
8. 3 预案管理与更新
8. 4 奖励与责任
8. 5 应急指挥机构及联系方式
8. 6 有关格式化文本
8. 7 预案解释部门
8. 8 预案生效时间
1 总 则
1. 1 编制目的
做好突发性水旱灾害事件的预防和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济社会全面、协调、可持续发展。
1. 2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》和《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《安徽省防汛抗旱条例》、《安徽省防汛抗旱应急预案》、《滁州市人民政府突发公共事件总体应急预案（试行）》等有关法律法规、规定，制定本预案。
1. 3 适用范围
本预案适用于本市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害主要包括：洪涝灾害、山洪灾害、台风暴雨、干旱灾害、供水危机以及由地震、恐怖活动引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1. 4 工作原则
防汛抗旱实行各级人民政府行政首长负责制，建立统一指挥，分级分部门负责，公众参与，军民结合的机制。防汛工作实行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的原则。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需求。
坚持依法防洪抗旱，以人为本，科学防控，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。
2 组织指挥体系及职责
2. 1 市防汛抗旱指挥部
滁州市人民政府设立市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作，其办事机构市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防指办）设在市水利局。
2. 1. 1 市防指组织机构
市防指由市政府市长任总指挥，分管副市长任常务副总指挥，市政府分管副秘书长、滁州军分区参谋长、市水利局局长任副总指挥，市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源和房产管理局、市建委、市交通局、市供销社、市农委、市水利局、市林业局、市环保局、市卫生局、市广电局、市商务局、市安监局、市粮食局、市气象局、滁州电信分公司、滁州供电公司、人民保险公司滁州分公司、市监察局、滁州海事局、滁州市物资总公司等部门和滁州武警支队、滁州火车站负责人为成员组成。
2. 1. 2 市防指职责
负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作，主要职责是组织制定主要江河防御洪水方案和跨县（市、区）的调水方案，及时掌握全市汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度水资源，组织灾后水毁修复及做好相关协调工作。
2. 1. 3 市防指成员单位职责
市委组织部负责督查各级防汛抗旱行政首长责任制落实情况，掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履行职责及遵守防汛抗旱纪律情况。
市委宣传部负责把握全市防汛抗旱宣传工作导向，及时协调、指导新闻单位做好防汛抗旱宣传报道工作。
市直机关工委负责发动、监督市直机关党员参加抗洪抢险并发挥模范带头作用。
市发改委负责指导制定防汛抗旱规划工作。负责防洪保安建设、防汛抗旱指挥系统建设、抗旱水源工程建设等计划的协调安排和监督管理
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