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『发布时间』2006年9月29日
『生效时间』2006年9月29日
黔东南府办发〔2006〕109号
黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室关于印发黔东南州整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案的通知
各县市人民政府、凯里经济开发区管委会，州政府有关部门、有关直属机构：
《黔东南州整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○六年九月二十九日
黔东南州整顿和规范矿产资源开发
秩序工作实施方案
为了进一步整顿和规范矿产资源开发秩序工作（以下简称“整顿和规范工作”），以打击非法采矿为突破口，以资源整合为抓手，以规范为目标，变资源优势为经济优势，促进我州经济建设持续、快速、健康发展。根据《2006年度整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》（黔整规办〔2006〕3号）、《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施意见的通知》（黔东南府办发〔2006〕30号）文件及全省整顿和规范工作会议精神，制定以下实施方案。
一、主要目标任务及措施
（一）严厉打击非法采矿，彻底治乱。对各种无证勘查开采、越界勘查开采、以采代探、非法转让矿业权等违法行为全部查处完毕，全面彻底炸封取缔非法采矿点，确保本辖区无非法采矿行为。
1、加大舆论宣传力度，形成全社会都关心、支持和参与整顿和规范工作的氛围。
要充分利用各类媒体大造声势，将省公安厅、省国土资源厅联合发布的《关于严厉打击非法采矿违法行为的公告》，在各级电视台、广播电台、报刊广为宣传，宣传普及率达95%以上，在乡镇和矿区广为张贴，张贴面达100%，做到家喻户晓，人人皆知，形成严厉打击矿产资源开发违法犯罪行为的高压态势和氛围。县市、乡镇人民政府及国土资源部门要公布举报电话或举报方式，畅通检举渠道，实行矿产资源违法行为举报奖励制度，鼓励社会各方和人民群众积极参与打击非法采矿行动。
2、各县市人民政府要组织国土资源、安监、煤炭、公安、环保等有关部门对各种无证勘查开采、越界勘查开采、以采代探、非法转让矿业权等违法行为予以严厉打击，全部查处完毕，建档建卡。
3、有关产煤县市要加大力度，认真贯彻执行省人民政府办公厅关于《炸封取缔非法采煤窝点工作方案》（黔府办发〔2006〕81号），全力开展炸封取缔非法采煤窝点专项工作，在2006年10月底前，停止供应并处理火工品、停止供电、拆除生产设备、供电、通讯线路，拆除地面建筑及设施，没收其违法所得和非法财物，炸封填平矿硐，平整坑口场地，复垦土地，恢复植被，遣散从业人员，在炸封取缔后的非法采煤窝点原址设立警示牌，并照相建档建卡。
对持证但存在违法行为的探矿权人、采矿权人，国土资源部门要严格依法予以查处。对违法行为达到法定吊销勘查、采矿许可证的，依法吊销勘查、采矿许可证，对造成矿产资源严重破坏的，要依法移送司法机关追究刑事责任。被吊销证照的矿山，要坚决予以关闭。
4、依照有关法律法规的规定严格依法查处违法行为。对在各类保护区内进行开采的矿山企业和影响大矿安全生产的小矿，依照有关法律法规及行政处罚规定和程序，由当地人民政府予以关闭。对严重污染环境、未进行环境影响评价、未执行环保“三同时”制度的矿山企业，对不符合安全生产要求超通风能力生产、未按规定建立瓦斯抽放系统、未采取防灾措施、未经“三同时”审查验收的矿山企业，要依法责令限期整改或停产整顿，有关部门要立即收回证照；对拒不停产或整改后仍达不到要求的要坚决关闭。
5、健全和完善行政执法和刑事执法协调机制,加大对非法采矿者行政处罚、治安处罚力度，严肃追究其行政、刑事责任。
要认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅批转省高级人民法院、省检察院、省公安厅、省国土资源厅联合制定的《关于加大执法力度依法打击非法采矿行为的意见》（黔委厅字〔2006〕45），建立由公、检、法机关和国土资源部门组成的打击非法采矿工作协调机构及司法机关提前介入机制，加大对涉嫌非法采矿犯罪案件的快查快究、快捕快诉。
6、严格实行责任追究制。加大对国家机关工作人员失职、渎职和违法犯罪行为的查处力度。对不认真履行职责、相互推诿、敷衍塞责、打击不力的，要严肃追究有关人员的责任。对非法采矿案件涉及“黑后台”、“保护伞”的，无论涉及哪个部门，涉及哪一级领导，都必须一查到底，依法严惩。
7、加强日常监督管理，建立巡回复查机制。加强被取缔的非法矿点的巡回检查，对新发现的矿产资源违法行为要做到发现一起，查处一起。
8、集中开展重点矿区、重要矿种的专项整治。
各县市整治重点矿区、重要矿种如下：
凯里市：炉山镇、龙场镇、万潮镇、湾水镇、大风洞乡及城区周边，整治矿种为煤、铝土矿、铁矿、砂石。
黄平县：重安镇，整治矿种为铝土矿、铁矿。
施秉县：旅游区、旅游通道沿线，整治矿种为重晶石、硅石、砂石等。
三穗县：台烈镇、八弓镇、雪洞镇、款场乡，整治矿种为钒矿。
镇远县：青溪镇、金堡乡，整治矿种为铅锌矿、钒矿。
岑巩县：水尾镇，整治矿种为建筑石材、砂石。
天柱县：凤城镇、邦洞镇、坪地镇、兰田镇、坌处镇、白市镇、社学乡、渡马乡，整治矿种为煤、金矿、重晶石。
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