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『发布时间』2006年12月26日
『生效时间』2006年12月26日
石政发〔2006〕49号
石家庄市人民政府关于加强文化遗产保护的实施意见
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
石家庄历史悠久，文化遗存丰富。保护好这些珍贵资源，对于挖掘历史文化，打造文化强市，构建和谐社会，建设首善之区，有着十分重要的意义。为贯彻落实《国务院关于加强文化遗产保护的通知》（国发〔2005〕42号）和《河北省人民政府关于加强文化遗产保护的实施意见》（冀政〔2006〕41号）精神，切实加强我市文化遗产保护工作，结合实际，制定本实施意见。
一、文化遗产保护的指导思想、基本方针和总体目标
近年来，市委、市政府高度重视文化遗产保护工作，在全社会的共同努力下，我市的文化遗产保护工作取得了明显成效。但是，随着经济和社会的不断发展，特别是我市城市化进程的加快和城乡的大规模建设，文化遗产赖以存在的环境面临着严峻的挑战，一些重要文化遗产受到不同程度的损毁，一些历史文化名城、名村镇、名街区的历史风貌受到不同程度的破坏，导致了一些文化遗产信息的永久性消失。加强文化遗产保护刻不容缓。文化遗产保护的指导思想、基本方针和总体目标如下：
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加大文化遗产保护力度，构建科学有效的文化遗产保护体系，增强全社会文化遗产保护意识，促进我市经济、政治、文化、社会全面、协调和可持续发展。
基本方针：全面贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》。物质文化遗产保护贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针；非物质文化遗产保护贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针。按照保护文化遗产的历史信息真实性、环境风貌完整性和生活延续性的原则，依法保护、科学保护和主动保护。
总体目标：到2010年，市、各县（市）、区初步建立起比较完备的文化遗产保护制度，全市基本形成较为完善的保护体系，文化遗产保护法制建设得到加强，保护状况得到明显改善，具有历史、文化和科学价值的文化遗产得到全面有效保护。
二、进一步加强物质文化遗产保护工作
（一）做好文物资源的摸底调查工作。各级文物部门要按照属地管理原则，结合全国第三次文物普查，全面开展我市文物资源信息采集工作。普查登记各级别文物，尤其是对被忽视或未被认知的文物资源，要彻底调查，摸清家底，并建立完整的文物资源档案和数据库。同时，抓好现有文保单位“四有”（有保护范围、有保护标志说明、有记录档案、有专门机构或专人管理）工作的落实，并将“四有”档案编订成册，建立电子信息库。
（二）做好文物保护规划的编制与实施工作。认真抓好全市国家级历史文化名城、省级历史文化名城、全国重点文物保护单位、省级文物保护单位和工业遗产保护规划的编制及实施工作。其他不可移动文物也要依法制定保护规划，落实保护措施。省级以上文物保护单位保护规划编制工作，应在省、市文物主管部门指导下，由所在地人民政府具体组织实施。今后一个时期，重点做好国家级历史文化名城正定、省级历史文化名城赵县、中山灵寿故城、井陉窑遗址、台西遗址、正太饭店旧址、“309号”院旧址的规划编制和保护利用工作。当前，特别要加快中国人民银行总行旧址（小灰楼）修缮进程，力争在2007年完成主体修复，2008年中国人民银行成立60周年纪念日之前，建成“中国人民银行纪念馆”、“河北钱币博物馆”，并正式对外开放。
（三）做好历史文化名城（街区、村镇）的保护工作。正确处理城市建设、社会主义新农村建设与文化遗产保护的关系。市规划、建设、国土资源等部门要会同文物部门启动我市历史文化街区、历史文化名镇（村）的普查调研、规划编制和紫线划定工作。在此基础上，按照省《关于加强文化遗产保护的实施意见》的要求，公布第一批市级历史文化街区和历史文化名镇（村），并积极做好省级历史文化街区和历史文化名镇（村）推荐、申报工作。凡被纳入紫线范围内的城市历史文化街区和被确定为重点保护的历史文化名镇（村）、名人故居、历史民居、公共建筑和临街店铺等文物古迹，按照“应保尽保，能保则保”的原则，实行强制性保护。在保护文化遗产本体的同时，还要做好周边环境的保护。当前，重点做好以下几项工作：依托正太饭店旧址、大石桥、石家庄解放纪念碑，谋划筹建历史文化广场；将民生街、电报局街等近代遗存申报省级文物保护单位；保护好灵寿、井陉、平山等太行山区县以及正定古村落、名人故居、历史民居。力争到2010年，基本完成历史文化名城（镇、村、街区、广场）的保护、整治和利用工作。
（四）做好田野文物的保护工作。完善田野文物保护制度，落实保护责任，制定安全防范预案，加大技术防范力度，完善安全防范设施，加强安全防范队伍建设，使田野文物得到有效保护。对在原地无法保护且价值较高的文物，可按法定程序报批后将其移至安全条件较好的场所集中保管。坚决打击损毁、盗窃田野文物等违法犯罪行为。配合国家大型建设项目南水北调工程，做
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